Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А53-962/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-962/2010

14 мая 2010 г.                                                                                      15АП-2808/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от УПФР в Ленинском районе г. Ростов-на-Дону:  Минкиной Е.В. юрисконсульта, удостоверение, доверенность № НС/004 от 11.01.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростов-на-Дону

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 15 февраля 2010 года по делу № А53-962/2010 по заявлению ГУ УПФР в Ленинском районе г. Ростов-на-Дону к обществу с ограниченной ответственностью "Люксхим" о взыскании 4 094 руб. 60 коп., принятое судьей Воловой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Ростов-на-Дону (далее – ГУ УПФР в Ленинском районе) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Люксхим" (далее – ООО «Люксхим») о взыскании 4 094 руб. 60 коп. штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2010 г. производство по делу прекращено. Суд пришел к выводу, что взыскание должно быть осуществлено пенсионным органом во внесудебном порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Не согласившись с принятым судебным актом заявитель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение, сославшись на то, что Федеральный закон № 212-ФЗ, предусматривающий взыскание во внесудебном порядке, не регулирует отношения, связанные со взысканием суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, урегулированные Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц.  

  Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки своевременности предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета составлен акт камеральной проверки №24 от 16 апреля 2009 года и вынесено решение №429 от 29.06.2009 г.о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ( далее - Закон № 27-ФЗ) с наложением штрафа в сумме 4 094,60 руб., направлено требование от 22.07.2009 года на их уплату, неисполнение которого послужило основанием обращения общества в суд.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, о том, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 7 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 № 105).

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Следовательно, пенсионный орган правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Вывод суда первой инстанции о том, что взыскание финансовой санкции (предмет спора) должно осуществляться пенсионным органом во внесудебном порядке, предусмотренном вступившим с 01.01.2010 г. в законную силу (за исключением отдельных положений) Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Закон № 212-ФЗ), является ошибочным.

Указанный закон в соответствии с нормой статьи 1 регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Следовательно, на отношения, связанные с индивидуальным (персонифицированным) учетом, Закон № 212-ФЗ не распространяется.

При таких обстоятельствах основания для прекращения производства по делу у суда первой инстанции отсутствовали, что свидетельствует о неправильном применении норм материального права, влекущем отмену обжалуемого определения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Учитывая, что заявление пенсионного органа не было рассмотрено судом первой инстанции, дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 270 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 15 февраля 2010 года по делу № А53-962/2010 отменить.

Направить дело на рассмотрение суда первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Смотрова