Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А53-24060/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-24060/2009

19 мая 2010 г.                                                                                        15АП-4644/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

 судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от  заявителя: представителя по доверенности Ануфриева А.А., доверенность от 15.09.2009 г. № 09-0039Ю, сроком до 14.09.2010 г.,

от заинтересованного лица: главного государственного таможенного инспектора Малыгиной М.А., служебное удостоверение №ГС 051206, доверенность от  02.09.2009 г. № 02-32/1154,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 декабря 2009 г. по делу № А53-24060/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконным решения, принятое в составе судьи Липатовой В.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее –таможня) о признании незаконным решения таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости, выразившегося       в       записи       «ТС       подлежит       корректировке»      в       ДТС-1№10313060/060809/П005824, в принятии КТС-1 и ДТС-2 №10313060/060809/П005824

Решением суда от  22.12.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объёме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган документально не подтвердил невозможность осуществления таможенного оформления товара по первому методу определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что представленные декларантом документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость, отсутствует прайс-лист производителя, заявленная  таможенная стоимость товара  имеет низкий  уровень, транспортные расходы не подтверждены документально.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании просил отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.11.2008 между обществом с ограниченной ответственностью "Комфорт" (покупатель) и компанией "Жеджианг Фрин Фиелд Механикал энд Электрикал Мануфактурэ Ко., ЛТД «Лютиан»" (поставщик) заключен внешнеэкономический контракт № 011108, согласно которому поставщик обязуется изготовить и передать товар, а покупатель покупает товар на основании спецификаций. Условия поставки товара – FOB порт отгрузки Нингбо, Китай. Согласно указанному контракту ассортимент, наименование, единицы измерения, цена за единицу измерения, общее количество и общая стоимость партии товара, а также срок отгрузки партии товара согласовываются сторонами в спецификациях (пункт 1.3 контракта).

Общество задекларировало по ГТД №10313060/060809/П005824 товары: бензиновые водяные насосы; производитель - "Жеджианг Фрин Фиелд Механикал энд Электрикал Мануфактурэ Ко., ЛТД" COMFORT.

Таможенная стоимость товара по ГТД №10313060/060809/П005824 определена и заявлена декларантом таможенному органу методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной стоимости обществом представлены: накладная, перевод накладной, товарно-транспортная накладная, ВТТ, ДТС-1, паспорт сделки, контракт от 01.11.2008 №011108, дополнения к контракту, инвойс, перевод инвойса, упаковочный лист, перевод упаковочного листа, сертификат происхождения, перевод сертификата происхождения, сертификат соответствия, оплата за товар, договор морской перевозки, приложение, счет, перевод счета, генеральный полис страхования №070101G09376,     страховой     полис     №070101G09376-113,     счет     от     01.07.2009 №070101G09376-113, оплата страховки, расчет расходов по страхованию, руководство по эксплуатации, заявление.

Ростовская     таможня     оформила     документы:     запрос     о     предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 07.08.2009 №1 в срок до 19.09.2009, уведомление от 07.08.2009, согласно которому заявленные     при     декларировании     сведения     могут     являться     недостоверными, выражающиеся в недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости, а также требование от 10.08.2009 №1, согласно которому «скорректировать сведения о таможенной стоимости».

Согласно запросу от 07.08.2009 №1 обществу необходимо представить следующие документы: пояснения по условиям продажи, прайс-лист продавца/производителя, экспортная декларация страны отправления с отметками таможенного органа, платежные документы по предыдущим поставкам, бухгалтерские документы о поставке товара на учет по предыдущим поставкам, ведомость банковского контроля, документы по реализации товара на внутреннем рынке РФ, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, документы, подтверждающие стоимость упаковки, маркировки, погрузки товара, доставке до порта погрузки, погрузки товара на судно, таможенные и иные сборы в стране поставщика, документы, свидетельствующие      о      транспортных     расходах:     заявка      заказчика      на      организацию перевозки, платежные документы по оплате транспортных услуг в соответствии с договором перевозки, декларация об отгрузке.

На запрос от 07.08.2009 №1 обществом представлен ответ, согласно которому обществом частично представлены запрошенные документы.

10.08.2009 таможня оформила запрос №2 о предоставлении документов для целей применения одного из методов 2-5 определения таможенной стоимости.

10.08.2009 таможня оформила уведомление №2, согласно которому заявителю предложено скорректировать сведения о таможенной стоимости.

10.08.2009  таможня    оформила     дополнение     №1     к     ДТС

№10313060/060809/П005824, согласно которому уровень заявляемой таможенной стоимости является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, таможенная стоимость товара не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами; установлен низкий уровень таможенной стоимости по сравнению с ценами сделок идентичных / однородных товаров.

07.08.2009 таможня на ДТС-1 проставила отметку «ТС уточняется».

07.08.2009 таможенным органом оформлена форма КТС-1, согласно которой ТП откорректированы.

10.08.2009 общество на запрос от 10.08.2009 №2 направил в адрес таможни ответ, согласно которому сообщает, что предоставление дополнительных документов не представляется возможным, так как ООО «Комфорт» ими не располагает, просит осуществить выпуск товара под обеспечение таможенных платежей.

12.08.2009 таможня на ДТС-1 проставила отметку «ТС подлежит корректировке».

08.09.2009 таможня на ДТС-2 проставила отметку «Таможенная стоимость принята».

Не согласившись с решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия таможенной стоимости товара послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара. Однако данный вывод опровергается материалами дела.

В соответствии со статьей 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в

значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона. При этом положения, установленные статьей 19 Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 Закона № 5003-1.

В соответствии со ст. 19 Закона № 5003-1 от 21.05.1993 таможенной стоимостью товаров,   ввозимых   на   таможенную   территорию   Российской   Федерации,   является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 указанного Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В силу п. 5 ст.323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Указанные в ст. 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Применяя шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товаров, таможня обязана документально, с учетом норм таможенного законодательства, подтвердить несоответствие предложенной декларантом контрактной стоимости спорных товаров, стоимости, заявленной при декларировании этих товаров.

Ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» установлено, что в случае невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, каждый из последующих методов должен применяться последовательно, а таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с товарами (статья 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1)). В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 20 - 24 данного Закона. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных Законом оснований.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены (п.4 ст. 323 ТК РФ).

По смыслу данной нормы отказ декларанта от предоставления объяснений и документов,    обосновывающих    заявленную    им    таможенную    стоимость,    следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара лишь при отсутствии объективных препятствий к их представлению (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской