Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу n А32-45598/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-45598/2009

27 мая 2010 г.                                                                                      15АП-4562/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Овощторг», Новороссийской таможни: не явились, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления от 27.04.10, 28.04.10, 13.05.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 19 января 2010 года по делу № А32-45598/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Овощторг» к Новороссийской таможне о признании незаконными действий и недействительными требований, решений, об обязании устранить допущенные нарушения, принятое судьей Егоровым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «Овощторг» (далее – ООО «Овощторг») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий таможни, выраженных в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД №№ 10317090/251208/0004285, 10317090/230309/0001216, 10317090/120309/0001019, 10317090/270109/0000272, действий по корректировке таможенной стоимости товаров по указанным ГТД методом по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и обязании таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД №№ 10317090/251208/0004285, 10317090/230309/0001216, 10317090/120309/0001019, 10317090/270109/0000272, о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей № 603 от 20.05.2009 в размере 11831,52 руб. и пени в размере 741,83 руб.; № 612 от 21.05.2009 в размере 603889,19 руб. и пени 29469,80 руб., №614 от 21.05.2009 в размере 284220,17 руб. и пени 7096,03 руб., №615 от 21.05.2009 в размере 327997,05 руб. и пени 9752,44 руб., решений о зачете денежного залога в счет погашения задолженности          по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей № 666 от 23.06.2009 в сумме 12730,51 руб.; № 673 от 23.06.2009 в сумме 603889,19 руб.; № 674 от 23.06.2009 в сумме 284220,17 руб.; № 675 от 23.06.2009 в сумме 327997,05 руб.

Решением суда от 19 января 2010 года заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара. Также заявленная стоимость имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации, что является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут быть недостоверными.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От ООО «Овощторг» в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. Также в отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в декабре 2008 года обществом «Овощторг» на основании внешнеэкономического контракта №27 от 30.11.2008 года, заключенного с египетской компанией «ELWADI EXPORT CO. FOR AGRICULTURAL PRODUCTS», на территорию РФ ввезен товар: апельсины свежие, сорт «Навел», сорт «Валенсия», уложены в картонные коробки. Товар поставлен на условиях CFR-Новороссийск (Россия).

Ввезенный товар оформлен по ГТД №№ 10317090/251208/0004285, 10317090/120309/0001019 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Овощторг» представило таможенному органу с каждой грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт №27 от 30.11.2008 года, паспорт сделки, карточка учета по контракту, инвойсы, сертификат, письма по предоплате, коносаменты и другие документы.

В январе 2009 года обществом «Овощторг» на основании внешнеэкономического контракта №30 от 02.12.2008 года, заключенного с египетской компанией «EL SAFA CO. FOR PACKING FRUITS», на территорию РФ ввезен товар: апельсины свежие, сорт «Навел», уложены в картонные коробки. Товар поставлен на условиях FOB-Александрия (Египет).

Ввезенный товар оформлен по ГТД №10317090/270109/0000272 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Овощторг» представило таможенному органу с грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт №30 от 02.12.2008 года, паспорт сделки, карточка учета по контракту, инвойс,  фрахтовый инвойс, договор №35-RUS от 15.12.2008, сертификат, письмо по предоплате, коносаменты и другие документы.

В марте 2009 года обществом «Овощторг» на основании внешнеэкономического контракта №27 от 30.11.2008 года, заключенного с египетской компанией «ELWADI EXPORT CO. FOR AGRICULTURAL PRODUCTS», на территорию РФ ввезен товар: апельсины свежие, сорт «Валенсия», уложены в картонные коробки. Товар поставлен на условиях FOB-Александрия (Египет).

Ввезенный товар оформлен по ГТД №№ 10317090/230309/0001216 и задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Овощторг» представило таможенному органу с грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт №27 от 30.11.2008 года, паспорт сделки, карточка учета по контракту, инвойс,  фрахтовый инвойс, договор №35-RUS от 15.12.2008, упаковочный лист, сертификат, коносаменты и другие документы.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены: запросы о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: прайс-листа фирмы-изготовителя, экспортной декларации страны отправителя с переводом на русский язык, пояснений по условиям продаж, ценовой информации по однородным/идентичным товарам, банковских документов по оплате транспортных расходов и др. Также в адрес общества таможней направлено уведомление об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом, и требование о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления обеспечения уплаты таможенных платежей.

ООО «Овощторг» представило таможне часть дополнительно запрошенных  документов, а также пояснения о невозможности представления остальных документов, в том числе экспортной декларации и прайс-листа.

Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО «Овощторг» таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В связи с отказом общества «Овощторг» корректировать заявленную таможенную стоимость Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД №№ 10317090/251208/0004285, 10317090/230309/0001216, 10317090/120309/0001019, 10317090/270109/0000272 на основании второго метода (по стоимости сделки с идентичными товарами).

В связи с осуществленной корректировкой обществу таможней были доначислены таможенные платежи и выставлены требования об уплате таможенных платежей № 603 от 20.05.2009 в размере 11831,52 руб. и пени в размере 741,83 руб.; № 612 от 21.05.2009 в размере 603889,19 руб. и пени 29469,80 руб., №614 от 21.05.2009 в размере 284220,17 руб. и пени 7096,03 руб., №615 от 21.05.2009 в размере 327997,05 руб. и пени 9752,44 руб.

В дальнейшем были приняты решения о зачете денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей № 666 от 23.06.2009 в сумме 12730,51 руб.; № 673 от 23.06.2009 в сумме 603889,19 руб.; № 674 от 23.06.2009 в сумме 284220,17 руб.; № 675 от 23.06.2009 в сумме 327997,05 руб.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной в указанных ГТД таможенной стоимости, определенной первым методом, ООО «Овощторг» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Представляемые сведения о товарах согласно части 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации должны включать в себя достоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о наименовании страны происхождения, о наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера),  количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенной стоимости.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 Таможенного Кодекса РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом