Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А32-55057/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

со ст. 28. Федерального закона от 17.12.97 № 149-ФЗ «О семеноводстве» партии семян, предназначенные для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявителем в материалы дела представлен сертификат на семена томатов «Багира», подтверждающий соответствие требованиям ГОСТ Р 52171-2003 для репродукционных семян на товарные цели.

Заявитель также представил суду апелляционной инстанции сертификат на семена томатов «Вольверин», подтверждающий соответствие требованиям ГОСТ Р 52171-2003 для репродукционных семян (л.д. 107-108).

Сертификат соответствия на сорт томатов под названием «Вольтарен» заявителем суду не представлен.

Вместе с тем, в дополнениях к апелляционной жалобе заявитель указывает, что засеянный им сорт семян называется «Вольверин» и при проведении проверки глава КФХ ошибочно назвал указанные семена «Вольтарен» (л.д. 104-106).

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие факт засевания КФХ «Русское поле» семян именно сорта «Вольтарен», как зафиксировано управлением в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответствености. Данный вывод управлением основан только на пояснениях заявителя. Однако, в дополнениях к апелляционной жалобе заявитель указывает, что им засеяны семена «Вольверин», а не «Вольтарен» (название лекарственного средства), как ошибочно пояснил управлению заявитель.

Иных доказательств того, что КФХ засевало именно томаты сорта «Вольтарен» (товарных накладны или иных документов, по которым КФХ приобретало эти семена, информацию от продавца семян и иные документы) управление не представило

Таким образом, у суда имеются сомнения в том, что КФХ «Русское поле» засеяны именно семена «Вольтарен».

На стадии проверки законности постановления управления о привлечении общества к административной ответственности эти сомнения устранить невозможно.

В соответствии с установленной ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ презумпцией невиновности, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции признаёт ненадлежащим вывод суда первой инстанции о том, что КФХ «Русское поле» засеяны семена томатов «Вольтарен» без сертификата качества.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О семеноводстве» от 17.12.1997 № 149-Ф3 на семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян.

Судом апелляционной инстанции установлено, что КФХ «Русское поле» не является производителем семян томата сортов «Багира», оно приобрело их в магазине и использовало для посева, в целях получения и использования плодов томата.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено наличие соответствующего удостоверения качества на семена, приобретаемые для получения плодов, без последующей реализации семян.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что КФХ «Русское поле» не было обязано иметь удостоверения качества на засеваемые им семена, поскольку не являлось их производителем. Сертификат на семена томатов «Багира» КФХ «Русское поле» представлен в материалы дела. Факт засевания семян томатов «Вольтарен» управлением не доказан, в связи с чем, сертификат на указанные семена КФХ «Русское поле» иметь не обязано.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, которым КФХ «Русское поле» отказано в признании незаконным и отмене постановления управления о его привлечении к административной ответственности, подлежит отмене. Заявление заявителя удовлетворяется. Оспариваемое постановление управления отменяется, в связи с отсутствием в действиях КФХ «Русское поле» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 10.12 КоАП РФ. На этом основании апелляционная жалоба КФХ «Русское поле» удовлетворяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.10г. отменить. Признать незаконным и отменить постановление начальника Краснодарского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № Р1-3-26/473 от 30.07.09г. о привлечении КФХ «Русское поле» к административной ответственности по ст. 10.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           Т.Г. Гуденица

Л.А. Захарова