Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А32-38251/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38251/2009

31 мая 2010 г.                                                                                        15АП-3528/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

 судей Л. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  конверт №43109,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, уведомление № 43110. вручено 19.04.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 января 2010 г. по делу № А32-38251/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Минераловодский завод виноградных вин" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Минераловодский завод виноградных вин" (далее –общество, ООО «Минераловодский завод виноградных вин») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением   к Новороссийской таможне (далее –таможня)  о признании незаконным решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по таможенной декларации № 10317110/110609/0004210.

Решением суда от 13.01.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции общество представило необходимые для этого документы. Расчет таможенной стоимости был произведен    обществом    на    основании    цены    товара,    уплаченной    продавцу. Факт    оплаты  подтверждается ведомостью банковского контроля.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Ставропольскому краю за основным государственным регистрационным номером 1062649014108, свидетельство серии 26 № 002763171, ИНН 2630038046, является участником внешнеторговой деятельности.

11.06.2009 года в адрес общества в рамках внешнеторгового     контракта     №     4W-2009/ES     от     16.04.09г.,     заключенного     с    компанией ALCOHOLES   Y   VINOS,   S.A.,   Испания,      поступил   товар -   виноматериала  столового   сухого производства, на условиях поставки СIF Новороссийск, Инкотермс-2000.

Таможенное оформление поставки товара №1 – виноматериал виноградный натуральный, сухой, красный, ординарный, тихий, урожай 2008г., содержание сахара 3 г/л, плотность при 20С-0.9955 г/см3, в количестве 23958 л, всего мест 1, 1 флекситанк объемом 23958 л, изготовитель Хуан Рамон Лозано С.А., страна отправитель Испания, страна изготовитель Испания, вес брутто 23925 кг, товара №2 – виноматериал виноградный натуральный, сухой, белый, ординарный, тихий, урожай 2008г., содержание спирта 10,7%, содержание сахара 1,5 г/л, плотность при 20С-0.9943 г/см3, в количестве 96311 л, всего мест 4, 4 флекситанк объемом от 24047 до 24100 л, изготовитель Хуан Рамон Лозано С.А., страна отправитель  Испания,   страна  изготовитель  Испания,   вес  брутто   96063   кг,   произведено   по ГТД №10317110/110609/0004210.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми   товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: контракт 4W-2009/ES от 16.04.09г., приложение 1 от 16.04.09г., инвойс 2009.067 от 05.05.09г., упаковочный лист, оригинал прайс-листа продавца, оригинал прайс-листа производителя, оригинал страхового полиса, оригинал экспортной декларации, банковские документы по предоплате, коносамент MSCGITPION039 от 24.05.09 MSCUVD346218 от 14.05.09 и другие документы согласно описи документов по ГТД 10317110/110609/0004210.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1679615,02 руб., таможенные платежи – 704219,84 руб.

Однако таможенный орган счел заявленную декларантом таможенную стоимость низкой, и предложил заявителю представить дополнительные документы, а именно: перевод экспортной декларации, пояснения по условиям продажи и цены сделки, другие документы и сведения, которые декларант может предоставить в подтверждение таможенной стоимости. В ответ на запрос от 11.06.09г. заявитель предоставил в таможенный орган: официально заверенный перевод экспортной декларации, пояснений по условиям продаж, пояснения декларанта от 15.06.09, ценовую информацию о поставке виноматериала.

Несмотря на предоставление  дополнительно запрашиваемых документов таможней был направлен второй запрос от 18.06.09г. о предоставлении прайс-листа производителя ввезенных товаров, банковские документы по оплате предыдущих поставок, ведомость банковского контроля, пояснения о влияющих на цену физических и качественных характеристик, другие документы и сведения которые декларант может предоставить в подтверждение таможенной стоимости.

В ответ на запрос Юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни от 18.06.08г. №1 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД 10317110/110609/0004210, общество направило в таможню письмо исх. от 10.07.09 №101.1 с необходимыми пояснениями и дополнительными документами.

Несмотря на предоставление указанных документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру, не в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, которая имеет низкий ценовой уровень, в связи с чем, необходимо произвести корректировку таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, в связи с чем таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу в соответствии с ГТД №10317110/270708/0000436, на основании чего таможенная стоимость ввезенного товара №1, №2 составила 2408056,9 рублей,  обществу было доначислено 298517,22   рублей таможенных платежей.

Общество, не согласившись с указанными действиями таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по методу по стоимости сделки с однородными товарами.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Однако данный вывод таможни опровергается материалами дела.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 закона № 5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 закона № 5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 закона № 5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 закона № 5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 закона № 5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 закона № 5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 закона № 5003-1.

В силу п. 3 ст. 12 закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 закона № 5003-1 положения этого Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия  таможенных  органов  проверять  в  порядке,  предусмотренном  таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости