Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 n 15АП-10405/2010 по делу n А53-11762/2010 По делу о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, выразившихся в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара и в самостоятельном определении таможенной стоимости с использованием шестого резервного метода.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2010 г. N 15АП-10405/2010
Дело N А53-11762/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,
судей Т.Г. Гуденица, Н.Н. Ивановой,
при ведении протокола судебного заседания председательствующим,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности Грамотнева П.К., доверенность от 17.06.2010 г., сроком на 1 год,
от заинтересованного лица: старшего государственного таможенного инспектору правового отдела Гуреева М.А., доверенность от 13.04.2010 г. N 02-32/666,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 30 июля 2010 г. по делу N А53-11762/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Локтранс"
к заинтересованному лицу Ростовской таможне
о признании незаконными действий,
принятое в составе судьи Сулименко Н.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Локтранс" (далее - общество, ООО "Локтранс") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, выразившихся в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД N 10313060/030310/П001398 и в самостоятельном определении таможенной стоимости с использованием шестого резервного метода путем оформления КТС и ДТС-2 от 30.04.2010 г. и по ГТД N 10313060/110310/П001562 в самостоятельном определении таможенной стоимости с использованием шестого резервного метода путем оформления КТС и ДТС-2 от 12.05.2010 г.
Решением суда от 30.07.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара, а также не представил доказательств невозможности применения второго - пятого методов определения таможенной стоимости товаров и, применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушил законодательно установленное правило последовательного их применения.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.
Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 01 сентября 2009 года общество с ограниченной ответственностью "Локтранс" заключило с фирмой "Венжоу Н. энд фориджин трэйд корпорейшн" (Китай) контракт N 02CNZJ02 на покупку замочно-скобяных изделий со сроком действия до 01 сентября 2010 года. В соответствии с пунктом 1 контракта наименование, количество, ассортимент и стоимость товара оговариваются в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта. Общая сумма контракта составляет 800 000 долларов США. По условиям контракта (пункт 3) цена товара устанавливается в долларах США и понимается на условиях поставки CIF г. Новороссийск. Пункт 6 контракта устанавливает обязанность продавца представить покупателю в течение десяти дней после отправки товара следующие документы: счет-фактура в трех экземплярах, упаковочный лист в трех экземплярах, сертификат происхождения формы "А", транспортную накладную.
Кроме того, в марте 2010 года в ходе исполнения указанного контракта на таможенную территорию РФ был ввезен товар N 1 - врезные замки из недрагоценных металлов 2 моделей, товар N 2 - ответная планка. Количество, наименование и стоимость товара были указаны в спецификации, упаковочном листе и инвойсе. Для оформления товара в таможенном отношении обществом была подана в Ростовскую таможню ГТД N 10313060/110310/П001562.
В марте 2010 года в ходе исполнения указанного контракта на таможенную территорию РФ был ввезен товар N 1 - врезные замки из недрагоценных металлов 2 моделей, товар N 2 - дверные ручки. Количество, наименование и стоимость товара были указаны в спецификации, упаковочном листе и инвойсе. Для оформления товара в таможенном отношении обществом была подана в Ростовскую таможню ГТД N 10313060/030310/П001398.
При таможенном оформлении товара ООО "Локтранс" определило его таможенную стоимость по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами) по ГТД N 10313060/030310/П001398 и N 10313060/110310/П001562.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО "Локтранс" по указанным ГТД были представлены документы для обоснования применения первого метода определения таможенной стоимости товара и подтверждения заявленной таможенной стоимости.
Таможенный орган 12 марта 2010 года уведомил декларанта, что данные, использованные при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально и могут являться недостоверными. Таможенным орган предложил декларанту представить дополнительные документы в соответствии с запросом в срок до 23 апреля 2010 года. Кроме того, таможенный орган предложил для выпуска товара произвести обеспечение уплаты таможенных платежей из расчета ценовой информации ФТС РФ. Для минимизации расходов от простоя контейнера и оплаты хранения товара на СВХ, общество перечислило на счет таможенного органа денежные средства для обеспечения уплаты таможенных платежей.
В уведомлении и требовании таможенного органа от 12.03.2010 г. декларанту сообщено, что в ходе проверки ГТД N 10313060/110310/П001562 обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости. В дополнении N 1 к ДТС таможенный орган указал, что в инвойсе не указана величина понесенных китайским продавцом транспортных расходов по доставке товара из Китая до России, сумма расходов на страхование в контракте, инвойсе не выделена.
ООО "Локтранс" по запросу таможенного органа не могло представить документы, подтверждающие указанные расходы, поскольку указанные документы у ООО "Локтранс" отсутствовали, а китайский продавец отказался предоставлять данные документы. Кроме того, условия контракта определяют перечень документов, предоставляемых продавцом.
12 мая 2010 года таможенный орган принял решение об отказе декларанту в возможности применения первого метода при определении таможенной стоимости товара и о самостоятельном определении таможенной стоимости товара резервным методом, уведомив об этом письмом от 12.05.2010 г. исх. N 51-10/00570.
12 мая 2010 года таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товара по ГТД N 10313060/110310/П001562 резервным методом по имеющейся ценовой информации путем оформления КТС и ДТС-2 с проставлением отметки: "Таможенная стоимость принята". КТС и ДТС-2 направлены в адрес декларанта 12.05.2010 г. за исх. N 51-10/00570.
04 марта 2010 года таможенный орган уведомил декларанта о том, что данные, использованные при заявлении таможенной стоимости по ГТД N 10313060/030310/П001398, не подтверждены документально и могут являться недостоверными. Таможенный орган предложил декларанту представить дополнительные документы в соответствии с запросом в срок до 16 апреля 2010 года. Кроме того, таможенный орган предложил для выпуска товара произвести обеспечение уплаты таможенных платежей из расчета ценовой информации ФТС РФ. Для минимизации расходов от простоя контейнера и оплаты хранения товара на СВХ, общество перечислило на счет таможенного органа денежные средства для обеспечения уплаты таможенных платежей.
ООО "Локтранс" в ответ на запрос таможенного органа представило пояснения и документы, имевшиеся в наличии и полученные от продавца товара, в том числе прайс-лист продавца, экспортную декларацию, документы по оплате товара.
Проверив дополнительно представленные документы и пояснения, таможенный орган 30 апреля 2010 года принял решение об отказе декларанту в возможности применения первого метода при определении таможенной стоимости товара и о самостоятельном определении таможенной стоимости товара резервным методом, уведомив об этом декларанта письмом от 30.04.2010 г. исх. N 51-10/00534.
30 апреля 2010 года таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товара по ГТД N 10313060/030310/П001398 резервным методом по имеющейся ценовой информации путем оформления КТС и ДТС-2 с проставлением отметки: "Таможенная стоимость принята". КТС и ДТС-2 направлены в адрес декларанта 30.04.2010 г. за исх. N 51-10/00534.
Не согласившись с действиями Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара на основании ценовой информации по однородным товарам и товарам того же класса и вида, произведенной по шестому (резервному) методу, ООО "Локтранс" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.
В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.
Также в соответствии со ст. ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проводить таможенный контроль (в том числе и контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей) вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может производиться в любое время.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.
Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Законом N 5003-1. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20, 21, 22, 23 Закона N 5003-1, применяемыми последовательно.
При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона N 5003-1. Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона N 5003-1.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона N 5003-1 заявление и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производятся в соответствии с ТК РФ.
Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.
Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена,
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 n 15АП-10395/2010 по делу n А53-3726/2010 По делу о расторжении договора на оказание охранных услуг, взыскании задолженности по данному договору и пени.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также