Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А53-27893/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-27893/2009

09 июня 2010 г.                                                                                   15АП-4102/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Д.В. Николаева

судей И.Г. Винокур, А.В. Гиданкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ЗАО "ТЗК-Авиа": представитель по доверенности Слугин С.А., доверенность от 10.11.2009 г.

от Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области: не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление № 48517;

от Ростовской таможни: не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление № 48518

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2010 по делу № А53-27893/2009

по заявлению ЗАО "ТЗК-Авиа"

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области

при участии третьего лица: Ростовская таможня

об оспаривании решений

принятое в составе судьи Воловой Н.И.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ТЗК-АВИА» (далее также - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области (далее также - налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решение Межрайонной Федеральной налоговой службы России №23 по Ростовской области № 1862 от 25.05.2009г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения исчисленного в завышенных размерах налога на добавленную стоимость из бюджета за 1 квартал 2008 в сумме 2 054 783 руб., решение Межрайонной Федеральной налоговой службы России №23 по Ростовской области № 4 от 25.05.2009 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 2 054 783,65 руб.

Оспариваемым судебным актом признано незаконным решение Межрайонной Федеральной налоговой службы России №23 по Ростовской области от 25.05.2009г. №1862 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части уменьшения исчисленного в завышенных размерах налога на добавленную стоимость из бюджета за 1 квартал 2008 в сумме 2 054 783 руб.

Признано незаконным Российской Федерации решение Межрайонной Федеральной налоговой службы России №23 по Ростовской области № 4 от 25.05.2009 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 2 054 783,65 руб.

Взыскана с Межрайонной Федеральной налоговой службы России №23 по Ростовской области в пользу закрытого акционерного общества «ТЗК-Авиа» государственная  пошлина в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила оспариваемый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В суд поступило ходатайство Ростовской таможни о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Апелляционной коллегией ходатайство удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Представитель ЗАО "ТЗК-Авиа" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ТЗК-Авиа» представило в налоговый орган декларацию за 1 квартал 2008 года, также пакет документов, предусмотренный статьей 165 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом осуществлена камеральная налоговая проверка вышеуказанных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость.

По результатам налоговой проверки инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки №8008 от 16.03.2009, в котором инспекция указала на выявленные нарушения обществом налогового законодательства.

Налогоплательщик представил возражения на акт проверки.

Рассмотрев материалы проверки, начальник Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области 25.05.2009 принял решение №1862 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым отказано в привлечении к налоговой ответственности и уменьшен исчисленный в завышенных размерах НДС к возмещению из бюджета за 1 квартал 2008 в сумме 7 091 918 руб. и решение № 4 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению, которым отказано в возмещении НДС в сумме 7 091 918 руб.

Решение Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области от 25.05.2009 № 1862 было обжаловано налогоплательщиком в Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области.

Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области решением №15-14/2213 изменило решение Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области №1862 от 25.05.2009 в части уменьшения исчисленного в завышенных размерах НДС к возмещению из бюджета за 1 квартал 2008 в сумме 2 119 916 руб., а также решение № 4 от 25.05.2009 об отказе в возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению, указав об отказе в возмещении НДС в сумме 2 119 916 руб. и о возмещении НДС в сумме 4 972 002 руб.

ЗАО «ТЗК-Авиа» считает решения Межрайонной ИФНС России №23 по Ростовской области 25.05.2009 № 1862 и № 4 незаконными и необоснованными в оспариваемой части и указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации в таможенном режиме перемещения припасов. В целях указанной статьи припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

Статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих правомерность применения налоговой ставки 0 процентов. Пунктом 1 названной статьи установлен перечень документов, которые подлежат представлению в налоговый орган, при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 статьи.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов предоставляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенное оформление припасов, перемещаемых на морских (воздушных) судах через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, осуществляется в соответствии с Приложением к Приказу ГТК России от 19.10.2001 №1000. Пунктом 2 Приложения установлено, что декларирование припасов производится путем представления таможенной декларации на припасы, в качестве которой таможенным органом принимаются при перемещении (загрузке) припасов на морские, воздушные суда и в поезда во время их нахождения на таможенной территории Российской Федерации неполная таможенная декларация в виде письменной заявки (заявок) на погрузку припасов, составленной в произвольной форме, с последующим представлением до убытия транспортного средства с таможенной территории Российской Федерации стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которые внесены сведения о перемещенных (загруженных) припасах. Погрузка товаров (припасов) на транспортное средство производится на основании заявки с отметками таможенного органа о выпуске товаров (припасов) в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов. В качестве заявки могут быть использованы поручение на отгрузку, требование, накладная и тому подобные документы (пункты 7, 8 Приложения).

В подтверждение обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации в таможенном режиме "перемещение припасов", общество представило документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, контракты, заключенные с иностранными авиакомпаниями, выписки банка о зачислении экспортной выручки на расчетный счет общества, заявки на погрузку припасов, расходные ордера на заправку воздушных судов, ведомости заправки воздушных судов.

Исследовав представленные документы, суд первой инстанции к обоснованному выводу о том, что они соответствуют требованиям статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации и подтверждают право налогоплательщика на применение ставки «0» процентов по операциям реализации товара на экспорт.

Из оспариваемого решения № 1862 от 25.05.2009 следует, что налоговым органом доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 148 421,11 руб. в связи с тем, что налогоплательщику отказано в применении ставки 0 процентов по операции реализации товара на экспорт с учетом отсутствия оттиска личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа на заявках №№ 200707/1713, № 100807/1979, № 090907/2383, противоречий в заявках № 060707/1526, № 110807/1985, № 240807/2173, № 100907/2392, № 250907/2679, № 160907/2571, № 050807/1923.

Общество в судебном заседании представило на обозрение суда подлинники заявок.

Судом установлено, что на заявках № 200707/1713, № 100807/1979, 090907/2383 стоит оттиск личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, при изготовлении ксерокопии оттиск   личной номерной печати стал нечитаемым.

В письменном отзыве Ростовской таможни от 10.02.2010г. № 02-32/81 Ростовская таможня подтвердила факт вывоза топлива ТС-1за пределы таможенной территории Российской Федерации по следующим заявкам: № 200707/1713 – 4923 кг, № 100807/1979 1057 кг., 090907/2383 -7989 кг.

Таким образом, факт вывоза припасов по указанным заявкам в заявленном обществом количестве подтверждается уполномоченным органом.

Налоговый орган указывает на наличие противоречий в заявках № 060707/1526, № 110807/1985, № 240807/2173, № 100907/2392, № 250907/2679, № 160907/2571, № 050807/1923, как на основание для отказа в применении налоговой ставки 0%.

Судом установлено, что согласно указанному отзыву Ростовской таможни по заявке № 060707/1526 отгружено топливо в количестве 3160 к г, согласно ведомости заправки ВС к счету №1583/3 топливо отгружено фактически в количестве 3128 кг, что подтверждается суммой реализации в размере 50 525,15 рублей (3,128х16152,54), заявленной для подтверждения правомерности применения налоговой ставки 0% и соответствующих вычетов.

Согласно отзыву Ростовской таможни по заявке №250907/2679 отгружено топливо в количестве 4880 кг, согласно ведомости заправки ВС к счету топливо отгружено фактически в количестве 4825 кг, что подтверждается суммой реализации в размере 77936 рублей (4,825 х 16152,54), заявленной для подтверждения правомерности применения налоговой ставки 0% и соответствующих вычетов.

Согласно отзыву Ростовской таможни по заявке №100907/2392 топливо отгружено в количестве 5354 кг согласно же ведомости заправки ВС к счету топливо отгружено фактически в количестве 5354 кг, то есть противоречий в данной заявке нет. Сумма реализации по данной заявке 86481 рублей (5,354x16152,54), заявленной для подтверждения правомерности применения налоговой ставки 0% и соответствующих вычетов.

Согласно отзыву Ростовской таможни по заявке №240807/2173 топливо отгружено фактически  в  количестве 4979 кг, что подтверждается отзывом Ростовской таможни от 20.01.2010 г. №02-32/81. Сумма реализации по данной заявке 80423,5 рублей (4.979x16152,54), заявленной для подтверждения правомерности применения налоговой ставки 0% и соответствующих вычетов.

Согласно отзыву Ростовской таможни по заявке №110807/1985 топливо отгружено в количестве 3020 кг, согласно же ведомости заправки ВС к счету №2116 топливо отгружено фактически в количестве 3026 кг. Ростовская таможня в указанном отзыве подтверждает вывоз топлива в количестве 3020 кг, в связи с чем налогоплательщик не согласен с отказом в возмещении налога на добавленную стоимость со стоимости топлива фактически вывезенного и подтвержденного, то есть с 48780,67 рублей (3,02x16152,54).

Согласно отзыву Ростовской таможни по заявке № 160907/2571 подтвержден вывоз топлива в количестве 7520 кг, в связи с чем налогоплательщик не согласен с доначислением налога на добавленную стоимость со стоимости топлива фактически