Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А53-29958/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-29958/2009

15 июня 2010 г.                                                                                   15АП-4146/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей В.В. Галова, О.Х. Тимченко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсуповой Л.А.

при участии:

от истца: Кузнецова Л.В., паспорт, доверенность от 03.02.2010г.

от ответчика: Пруцаков В.Ю., паспорт, доверенность от 07.06.2010г.; Рязанцев Г.И., паспорт, Доверенность от 07.06.2010г.

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Правда"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2010 по делу № А53-29958/2009

по иску  федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к ответчику  сельскохозяйственному производственному кооперативу "Правда"

при участии третьих лиц  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области

о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения

принятое в составе судьи Меленчука И.С.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее – истец, почта) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Правда"(далее – ответчик, кооператив) о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Дячкино», расположенное по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, сл. Дячкино, ул. Мира, 13; литер «А», состоящее из четырех комнат общей площадью 63,2 кв.м. – комната № 3 площадью 1,5 кв.м., комната № 7 площадью 10,8 кв.м., комната № 8 площадью 47,3 кв.м., комната № 9 площадью 3,6 кв.м.

            Исковые требования мотивированы тем, что занимаемое отделением почтовой связи «Дячкино» спорное нежилое помещение предоставлено в пользование истцу в 1985 году и используется им до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи. Помещение, занимаемое отделением почтовой связи, как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время, является исключительно федеральной собственностью. Со ссылкой на статью 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец просит удовлетворить исковые требования.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Территориальное управление  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области.

Решением от 12.03.2010 по делу № А53-29958/2009 Арбитражный суд Ростовской области признал право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Дячкино», расположенное по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, сл. Дячкино, ул. Мира, 13; литер «А», состоящее из четырех комнат общей площадью 63,2 кв.м. – комната № 3 площадью 1,5 кв.м., комната № 7 площадью 10,8 кв.м., комната № 8 площадью 47,3 кв.м., комната № 9 площадью 3,6 кв.м.  Суд на основании п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 пришел к выводу, что спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в порядке гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить.

Ответчик указывает, что спорное помещение находится на балансе СПК «Правда» (правопреемника ТОО «Правда» - правопреемника колхоза «Правда», в свою очередь являющегося правопреемником колхоза «Имени Ленина») с 1937 года. Как указывает в отзыве ответчик, здание клуба, в котором находятся спорные помещения, возводилось за счет собственных средств колхоза, то есть является колхозной собственностью. С момента постройки здание поставлено на баланс колхоза, что подтверждается инвентарной карточкой. Колхоз нес затраты, связанные с содержанием объекта недвижимости. В 1985 году за счет средств колхоза был произведен капитальный ремонт, осуществлена модернизация, реконструкции здания,  25.12.1985 здание введено в эксплуатацию. Право собственности на спорное здание зарегистрировано ответчиком в установленном законом порядке.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Ответчик в судебном заседании настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Истец просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р и является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министром Российской Федерации по связи и информатизации Российской Федерации от 11.02.2003 N ПР-П5-815.

Отделение почтовой связи «Дячкино» является структурным подразделением филиала УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России».

Справкой СПК «Правда» № 53 от 08.05.2009, исторической справкой начальника Каменск-Шахтинского почтамта № 61.1.8.9.7.23/471 от 22.09.2009, актом списания материальных запасов от 26.04.2008, копиями трудовых книжек работников почтового отделения, справкой начальника Каменск-Шахтинского УЭС о дате установления телефона, письмом КУИ Тарасовского района № 487 от 30.10.2008, копией телефонного справочника за 1991 год; показаниями местных жителей  подтверждается, что  отделение почтовой связи «Дячкино» использует спорное помещение с 1985 года до настоящего времени.

Истец, считая, что спорные помещения, занимаемые почтовым отделением и используемые для оказания услуг почтовой связи, относятся к федеральной собственности и находятся у него в хозяйственном ведении, обратилось с иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2, 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

На основании приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

            Как установлено судом, не отрицается ответчиком, что отделение связи занимает в спорном здании  литер «А», состоящий из четырех комнат общей площадью 63,2 кв.м. – комната № 3 площадью 1,5 кв.м., комната № 7 площадью 10,8 кв.м., комната № 8 площадью 47,3 кв.м., комната № 9 площадью 3,6 кв.м.

            Таким образом, спорные нежилые помещения ранее 1991 года, в том числе и на момент вступления в силу постановления от 27.12.1991 N 3020-1, занималось и использовалось истцом (почтовым отделением связи), в связи с чем спорное имущество отнесено исключительно к федеральной собственности.

Доказательства того, что спорные объекты в установленном законодательством порядке выбыли из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на них прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает на основании статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияют на статус указанного имущества как объекта федеральной собственности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

По утверждению ответчика спорное здание построено его правопредшественником в 1937г. До 1985г. в нем располагался сельский клуб культуры. 1985г. за счет ответчика произведен капитальный ремонт объекта.

Между тем данный довод не опровергает обоснованности исковых требований ФГУП “Почта России”, так как к  спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее в момент создания спорного  объекта.

Из положения Гражданского кодекса РСФСР 1964 года следует, что помещение, занимаемое отделением связи, является объектом государственной собственности, если не будет обнаружено основания, по которому оно перешло в собственность иного лица.

Во-первых, ГК РСФСР 1964 года устанавливал приоритет (ведущее значение) государственной собственности перед иными формами и видами собственности, в том числе перед такими формами социалистической собственности, как колхозно-кооперативная собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Запрет на установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) был введен Законом РСФСР от 24.12.1990г. №443-1 “О собственности в РСФСР”.

Во-вторых, по законодательству РСФСР право колхозно-кооперативной собственности, в отличие от права государственной собственности, было ограничено по объектам:

- колхозы и кооперативы не могли иметь в своей собственности то имущество, которое принадлежало исключительно государству, например, земли, которые предоставлялись на праве пользования;

- колхозно-кооперативным организациям могло принадлежать главным образом то имущество, которое им необходимо для достижения целей, определенных в уставах (Кодекс РСФСР устанавливал, что колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями); собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач – ст. 99, 100 Кодекса РСФСР).

В-третьих, основные средства связи были отнесены ГК РСФСР к государственной собственности.

В соответствии со ст.95 ГК РСФСР государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Таким образом, объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.90 № 443-1 “О собственности в РСФСР”), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

При этом в соответствии со ст.96 Кодекса 1964г. порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета