Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А32-57049/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-57049/2009

17 июня 2010 г.                                                                                         15АП-5171/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Овощторг": представитель не явился, извещен надлежащим образом, телеграмма;

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 34400226466364;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2009 г. по делу № А32-57049/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощторг" к Новороссийской таможне о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия, принятое судьёй Руденко Ф.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Овощторг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий по отказу в применении первого метода определения таможенной стоимости по ГТД № 10317020/300309/0000610, о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10317020/300309/0000610 методом № 2, а также об обязании применить 1 метод по указанной ГТД.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом документы соответствовали таможенному законодательству, содержали достаточную информацию для определения таможенной стоимости первым методом.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на низкий ценовой уровень ввозимых товаров; документальную неподтвержденность заявленной стоимости; правомерность запроса дополнительных документов, а также соблюдение принципа последовательности применения методов определения таможенной стоимости.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в марте 2009 года в рамках внешнеторгового контракта от 25.07.2007 г. № Rus/Tr/Mus/07/002, заключенного с компанией «Мушлу Кардешлер» (Турция) на условиях ФОБ Самсун, в адрес ООО «Овощторг» осуществлялись поставки товара (томаты свежие).

Таможенное оформление товара производилось на Геленджикском таможенном посту Новороссийской таможни.

30.03.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – томаты свежие всего весом нетто 141 200 кг., вес брутто 149 000 кг., страна отправления – Турция, страна происхождения – Турция, условия поставки – FOB Самсун, по ГТД № 10317020/300309/0000610.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-контракт № Rus/Tr/Mus/07/002 от 25.07.2007г.;

-доп. № 6 от 03.06.2008 г.;

-доп. № 6/2 от 04.06.2008 г.; № 8 от 12.06.2008 г., № 11 от 10.08.2008 г., № 12 от 30.11.2008 г., № 13 от 22.12.2008 г.;

-паспорт сделки № 07100008/0457/0018/2/0;

-карточка учета по контракту;

-договор фрахта № 27-RUS от 30.07.2007г.; доп. № 2 от 01.06.2008 г., № 3 от 04.06.2008 г., № 4 от 10.06.2008 г.;

-паспорт сделки 07100001/0457/0018/4/0; приложение № 236 от 27.03.2009 г.;

-фрахтовый инвойс № 2175 от 27.03.2009 г.;

-ДТС-1;

-инвойс № 079407 от 27.03.2009 г.;

-упаковочный лист;

-сертификат № 0108552 от 27.03.2009 г.;

-свифты № б/н от 12.09.2008 г., б/н от 08.10.2008 г., б/н от 10.10.2008 г.;

-экспортная декларация № 09550100ЕХ001529 от 27.03.2009 г.;

-к/с № 6 от 28.03.2009 г.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2 407 428,26 руб., таможенные платежи 663 043,31 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была произведена условная корректировка и выпущена КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и осуществлен условный выпуск товара.

30.03.2009 г. ООО «Овощторг» в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 445 381,93 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317020/300309/0000610. Денежные средства в качестве залога были зачислены таможенным органом, о чем свидетельствует таможенная расписка № ТР 0088087.

Новороссийской таможней в адрес ООО «Овощторг» были направлены:

- запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 30.03.09, а также требование и уведомление от 14.02.09 о предоставлении в срок до 30.04.09 дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

29.04.2009 г. общество частично исполнило требование таможенного органа и направило затребованные документы, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа о принятии документов по описи.

После установленного срока по объективным причинам общество не предоставило в таможенный орган экспортную декларацию страны отправления с переводом и прайс-лист производителя ввиду их непредставления отправителем товара.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данной ГТД документально не подтверждена в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень по сравнению с товарами того же класса и вида, перемещаемыми в текущем периоде, что может служить признаком недостоверности заявленных требований, а также указала, что обществом не предоставлены экспортная декларация страны отправления с переводом и прайс-лист производителя, в связи с чем, Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу было предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения ТС.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении и дополнительно представленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

14.05.2009 г. таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по ГТД № 10317020/300309/0000610 по методу 2 по цене сделки с идентичными товарами на основании сведений о таможенной стоимости товара, оформленных Сочинской таможней по ГТД № 10318030/020309/0000677, после чего таможенная стоимость ввезенного ООО «Овощторг» товара составила 4 953 855,85 руб. ООО «Овощторг» были доначислены таможенные платежи на общую сумму 445 381,93 руб.

Заявитель просит признать незаконными действия по отказу в применении первого метода определения таможенной стоимости по ГТД № 10317020/300309/0000610, действия по корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10317020/300309/0000610 методом № 2 и обязать применить 1 метод по указанной ГТД.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура,