Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2010 по делу n А32-26425/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

      В соответствии с перечнем объектов недвижимого имущества, состоящих в хозяйственном ведении ФГУП «Совхоз «Сочинский» по состоянию на 01.01.2003, утвержденным в приложении №1 к уставу ФГУП «Совхоз «Сочинский», расположенные в г. Сочи, с. Веселое, сад киви, питомник, теплицы пленочные (открытый грунт), бригадный домик принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения (т.д. 1, л.д. 31-34).

      Как видно из материалов дела, многолетние насаждения сада киви, питомник для выращивания саженцев были включены во внутрипостроечный титульный список совхоза «Сочинский» на 2000 – 2003 годы (т.д. 1, л.д. 103-108).

      Актом готовности объекта 2004 года, утвержденным комиссией с участием представителей ФГУП «Совхоз «Сочинский», принят в эксплуатацию завершенный строительством объект «Многолетние насаждения сада киви на площади 3,46га в ФГУП «Совхоз «Сочинский», площадью 3,46га. Генеральным подрядчиком по строительству указанного объекта выступало ФГУП «Совхоз «Сочинский» (т.д. 2, л.д. 92-93).

      В акте №2 государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительного объекта в эксплуатацию сад киви обозначен как «закладка насаждений киви на площади 3,46га» (начало работ – 2000 год, окончание работ – 2003 год), многолетние насаждения сада киви занимали площадь 3,46га (т.д. 2, л.д. 99).

       Актом №6 государственной приемочной комиссии от 30.12.1987 было оформлено принятие в эксплуатацию бригадного стана, площадью 200 кв.м., построенного хозспособом совхозом «Сочинский» по адресу: Адлерский район, с. Веселое, представляющего помещения для размещения рабочих (т.д. 2, л.д. 101-103).

      Как следует из акта №1 государственной приемочной комиссии 2000 года, совхозом «Сочинский» предъявлен к приемке в эксплуатацию питомник для выращивания саженцев на площади 2,7га, расположенный по адресу: Адлер, с. Веселое (т.д. 2, л.д. 104-105).

      Согласно письму оценочной организации ООО «Партнеръ» от 07.10.2009 сад киви представляет собой многолетние насаждения, теплицы являются сборно-разборными сварными металлические конструкциями, накрытыми пленкой на площади 10000 кв.м., питомник представляет собой комплекс культурно-технических мероприятий по улучшению земельного участка; бригадный домик относится к недвижимому имуществу, поскольку его перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно (т.д. 1, л.д. 131). Аналогичная характеристика указанных объектов дана и в отчете оценочной организации ООО «Партнеръ» 2009 года №495-010013 об оценке рыночной стоимости убытков, причиненных ФГУП «Совхоз «Сочинский» (т.д. 2, л.д. 12-13).

      ФГУП «Совхоз «Сочинский» выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Совхоз «Сочинский», указанному объекту 18.01.2002 присвоен реестровый номер 02301275 (т.д. 1, л.д. 27).

               В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным федеральными органами государственной власти, в целях разграничения государственной собственности на землю отнесены к федеральной собственности.

      Согласно пункту 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

               По сути, сад киви, пленочные теплицы на открытом грунте, питомник для выращивания саженцев представляют собой составные части земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и закрепленного за ФГУП «Совхоз «Сочинский» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Изъятие указанного земельного участка и его передача под строительство олимпийских объектов исключают возможность самостоятельного использования сада киви, теплиц, питомника для саженцев, в связи с чем, ограниченное вещное право предприятия на них не могло быть сохранено, в том числе, и по причине уничтожения данных объектов (статья 235, пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Бригадный домик, предназначенный для обеспечения ведения сельскохозяйственного производства, также не мог использоваться обособленно от земельного участка, на котором он расположен и для обслуживания которого был построен. По смыслу статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

      Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

      В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется также в случаях, установленных федеральными законами.

      Статьей 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено следующее. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, резервирование земель в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

      Статьей 15 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также развитием города Сочи как горноклиматического курорта регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

      Частью 24 статьи 14 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, принимаемое в соответствии с требованиями статьи 15 настоящего Федерального закона, является основанием для сноса или демонтажа таких объектов недвижимого имущества.

      В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, находятся в частной собственности, предоставлены гражданам или юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды и обременены правами третьих лиц, их изъятие является основанием одновременного прекращения таких прав (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ).

      В соответствии с частью 35 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ в случае, если предназначенный для размещения олимпийского объекта земельный участок, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному унитарному предприятию, такое право прекращается в течение 20 дней со дня получения уведомления без согласия указанных организаций по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом.

      Частью 38 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ установлено следующее. Собственник недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, предназначенном для размещения олимпийского объекта, и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, вправе изъять такое имущество без согласия соответствующего государственного или муниципального унитарного предприятия и государственного или муниципального учреждения независимо от оснований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

      В соответствии с частью 38.1 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, изъятое в соответствии с частью 38 настоящей статьи, прекращается со дня принятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение федеральным имуществом, решения об изъятии данного недвижимого имущества.

      Решение об изъятии недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с частью 38 настоящей статьи принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом (часть 39 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ).

      Издание распоряжения Теруправления ФАУГИ по Краснодарскому краю от 13.02.2009 №124-р после введения в отношении ФГУП «Совхоз «Сочинский» определением от 02.02.2009 процедуры наблюдения не означает, что изъятие спорных объектов производилось в целях вывода активов в преддверии банкротства предприятия, поскольку оспариваемое распоряжение было принято в соответствии с требованиями специального законодательства.

      Таким образом, оспариваемое арбитражным управляющим ФГУП «Совхоз «Сочинский» распоряжения Теруправления ФАУГИ по Краснодарскому краю от 13.02.2009 №124-р принято в соответствии со специальным законом, установившим изъятия из общих норм гражданского законодательства о праве хозяйственного ведения и основаниях его прекращения.

      Федеральным законом от 01.12.2007 №310-ФЗ предусмотрен специальный порядок оценки и возмещения убытков, причиненных изъятием земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них.

      Так, согласно части 21 статьи 15 названного Федерального закона для определения рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, а также убытков, подлежащих возмещению правообладателям указанных объектов недвижимого имущества в связи с их изъятием, после принятия решения об изъятии указанных объектов недвижимого имущества администрация Краснодарского края совместно с Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов заключает договор с оценщиком на проведение оценки указанных объектов недвижимого имущества и убытков, причиненных таким изъятием.

      Администрация Краснодарского края после получения отчета об указанной оценке осуществляет подготовку проекта соглашения, заключаемого в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, и обеспечивает возможность ознакомления с ним лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества (часть 24 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ).

      Выкупная цена земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, предусмотренные указанным соглашением, не могут превышать размеры, определенные в отчете об указанной в части 21 статьи 15 Закона оценке (часть 26 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ).

      При проведении оценки рыночной стоимости права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком юридического лица, которое прекращается в связи с изъятием у него этого земельного участка в целях размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, такое право оценивается как право арендатора земельного участка, переданного в аренду на 49 лет (часть 29 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ).

      Между тем, из материалов дела не усматривается, что при определении размера возмещения арбитражный управляющий ФГУП «Совхоз «Сочинский» руководствовался данными положениями Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ. Отчет оценочной организации ООО «Партнеръ» №495-010013 не содержит ссылок на нормы Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ.

      Поскольку в действиях Теруправления ФАУГИ по Краснодарскому краю по изданию распоряжения от 13.02.2009 №124-р и изъятию соответствующих объектов отсутствует противоправность, Теруправление не может быть признано ответственным за причиненные ФГУП «Совхоз «Сочинский» убытки как лицо, причинившее вред.

      По смыслу части 32 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ в случае изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, строительство которых осуществляется за счет средств Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов или полностью за счет средств других юридических лиц, оплата выкупной цены юридическим лицам, являющимся собственниками изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества осуществляются указанной корпорацией.

      В случае изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, оплата выкупной цены юридическим лицам, являющимся собственниками