Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2010 по делу n А32-35856/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

регистрации.

После истечения срока действия договора № 493 арендатор продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, ни одна из сторон не заявила о его расторжении, в связи с чем в силу ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации данный договор является возобновившим свое действие на неопределенный срок.

Арендная плата после истечения срока договора аренды вносилась заявителем в соответствии с временными соглашениями (л.д. 26-30).

При указанных обстоятельствах договор аренды 25.02.1998 г. является действующим правоустанавливающим документом, КФХ «Букир» право пользования земельным участком с кадастровым номером 23:30:10 01 006:0011 площадью 21,23 га.

Довод департамента о том, что указанный договор был расторгнут, что подтверждается письмом администрации от 18.04.2008 г., подлежит отклонению ввиду следующего.

Как предусмотрено п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Каждая из сторон договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (статья 610 ГК РФ).

В силу положений статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды на арендатора возлагается обязанность возвратить арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Письмо администрации от 18.04.2008 г. является ответом на заявление КФХ «Букир» о продлении срока договора аренды от 25.02.1998 г. № 493. В указанном письме администрация указала на отсутствие оснований для продления срока указанного договора аренды. При этом указаний о расторжении договора аренды от 25.02.1998 г. и требования об освобождении предоставленного хозяйству в пользование земельного участка и указанное письмо не содержит.

Таким образом, названное письмо не является уведомлением о расторжении договора аренды, направленном в порядке статьи 610  ГК РФ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что никакие действия, направленные на прекращение договора аренды земельного участка в установленном законом порядке сторонами договора не предпринимались, земельный участок департаментом у арендатора не изымался, арендатором департаменту не передавался.

Кроме того, судебными актами по делу А32-142/2009 по иску КФХ «Букир» к департаменту о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1001006:0011, суды указали на недоказанность факта прекращения действия договора аренды от 25.02.1998 г. № 493, возобновленного на неопределенный срок. 

Согласно пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент формирования спорных участков, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.

В силу пункта 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.

В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003, межевание объектов землеустройства проводится с извещением заинтересованных лиц под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения извещения.

Согласно п. 11, 14.1 названных Методических рекомендаций работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение КФХ «Букир» о проведении работ по межеванию спорного участка.

Таким образом, администрация Темрюкского района, разделив земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001006:0011 без уведомления об этом арендатора, и, передав один из вновь сформированных земельных участков иному арендатору, фактически при отсутствии законных оснований лишило КФХ «Букир» права пользования участком, находящемся в его законном пользовании.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия органа местного самоуправления являются незаконными и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

КФХ «Букир» также заявлено требование о признании недействительным договора аренды земельного участка № 0000001927 от 13.10.2008 г. с кадастровым номером 23:30:1001006:14, заключенного между департаментом и КФХ «Максименко А.И.»

Из смысла части 2 статьи 209, статьи 606 ГК РФ, части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник имущества, в том числе земельного участка, вправе предоставлять в аренду земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. По смыслу данной нормы ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1001006:14 не был свободен от прав третьих лиц, так как уже находился в аренде у КФХ «Букир», в связи с чем администрация Темрюкского района не обладала полномочиями на заключение оспариваемого истцом договора.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о ничтожности договора аренды земельного участка № 0000001927 от 13.10.2008 г., заключенного между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и КФХ «Максименко А.И.», поскольку арендодатель не вправе распоряжаться земельным участком, несвободным от прав третьих лиц.

Относительно признания незаконным действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по проведению государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:1001006:14 и 23:30:1001006:13 судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном Законом "О государственном кадастре недвижимости".

Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган государственного кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления такого учета документов (пункт 2 статьи 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела и пояснений ФГУ «Земельная кадастровая палата» усматривается, что  как на момент проведения кадастрового учета земельных участков с к/и 23:30:1001006:13 и 23:30:1001006:14, так и по настоящее время, сведения об обременениях на земельный участок с к/н 23:30:1001006:11 у регистрирующего органа отсутствовали. Оснований для приостановления либо отказа в проведении кадастрового учета согласно ст.26,27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» у ФГУ «Земельная кадастровая палата» не имелось.

При таких обстоятельствах в иске к ФГУ «Земельная кадастровая палата» и УФАКОН по Краснодарскому краю надлежит отказать.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 24.02.2010 г. подлежит отмене

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по заявлению в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса составляет  4 000 руб. и была уплачена КХ «Букир» по платежному поручению № 91 от 13.10.2009 г.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ составляет  1 000 руб. По платежному поручению № 5 от 02.03.2010 г. КХ «Букир» оплатило 3 000 руб., в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Поскольку требования заявителя удовлетворены государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе подлежит взысканию с департамента.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2010 г.  по делу № А32-35856/2009 отменить.

Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края по формированию земельного участка площадью 21,23 га (25 га) из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:10 01 006:0011 и присвоении участку кадастрового номера 23:30:1001006:14 и кадастрового номера 23:30:1001006:13, расположенного по адресу: х. Белый, Темрюкского района.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" аннулировать в государственном кадастре объектов недвижимости записи о земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:1001006:14 и 23:30:10 01 006:0014; восстановить запись о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 23:30:10 01 006:0011.

Признать недействительным договор аренды № 0000001927 земельного участка с кадастровым номером 23:30:10 01 006:0014, расположенного по адресу: х. Белый, Темрюкского района, заключенного 13.10.2008 года, заключенный между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и КФХ «Максименко А.П.».

В иске к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю и Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю отказать.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу крестьянского хозяйства «Букир» 5 000 руб. государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Возвратить крестьянскому хозяйству «Букир» из федерального бюджета  2 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

 В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко