Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2010 по делу n А32-4481/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-4481/2010

21 июня 2010 г.                                                                                  15АП-5547/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.В.

судей Величко М.Г., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Пономаревой И.В.

при участии:

от истца: Назаренко Анна Васильевна, паспорт, доверенность № 2009-11-14 от 20.11.2009 г.

от ответчика: Кияницкий Михаил Александрович, паспорт, доверенность от № 9 от 11.01.2010 г.

от третьего лица:

- Назарьян Ольга Николаевна, паспорт, доверенность № 16 от 31.03.2010 г.

- Тугаринова Ольга Сергеевна, паспорт, доверенность № 33 от 31.12.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения "Главное управление строительства Краснодарского края"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 апреля 2010 г. принятое в составе судьи Огилец А.А. по делу № А32-4481/2010 о взыскании 170 546 руб.

по иску: общества с ограниченной ответственностью "Геопроект"

к ответчику: государственному учреждению "Главное управление строительства Краснодарского края"

при участии третьего лица: Департамента здравоохранения Краснодарского края

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Геопроект» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее – ответчик) о взыскании суммы основного долга в размере 139 838 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2008 г. по 01.04.2010 г. в размере 16 838 руб. 82 коп., расходов по оплате услуг представителя в размере 13 050 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент здравоохранения Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05 апреля 2010 г. с ответчика в пользу истца взыскано 139 838 руб. основного долга, 16 838 руб. 82 коп. процентов, 10 000 руб. расходов по оплате услуг представителя, 3 700 руб. расходов по оплате госпошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, государственное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит доводы о том, что во исполнение постановления главы администрации Краснодарского края от 16 октября 2008 года № 1044 «О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 14 февраля 2008 года № 80 «Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2008 год», а также в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 октября 2008 года № 1558-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008-2013 годы)», с ГУ «ГУСКК» были сняты обязательства заказчика по объекту: «Реконструкция государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер №2» и переданы Департаменту здравоохранения Краснодарского края. В целях осуществления приемки и оплаты выполненных работ по государственному контракту на выполнение топографо-геодезических работ для государственных нужд от 26 сентября 2008 года № 245-СТ по реконструкции объекта: ГУЗ «Онкологический диспансер № 2 », г. Сочи (ПИР), заключенному между ГУ «ГУС КК» и ООО «ГЕОПРОЕКТ», в октябре 2008 года в ДЗКК был передан договор № 15 о переуступке прав и обязанностей по государственному контракту на выполнение топографо-геодезических работ для  государственных  нужд года № 245-СТ, который в феврале 2010 года возвращен в адрес ГУ «ГУСКК» без рассмотрения и подписания со стороны ДЗКК. Вывод суда о том, что необходимо согласие ДЗКК на приём прав и обязанностей согласно ст. 391 ГК РФ, необоснован, поскольку в случае отказа принять права и обязанности по договору ДЗКК нарушает постановления главы администрации Краснодарского края от 16 октября 2008 года № 1044 «О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 14 февраля 2008 года № 80 «Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2008 год», в ст. 391 ГК РФ указывается, что необходимо получить согласия должника, то есть ООО «ГЕОПРОЕКТ» согласно договору № 15 подписанного ООО «ГЕОПРОЕКТ» это согласия было получено. Суд первой инстанции не учел того, что в соответствии с письмом Федерального агентства геодезии и картографии начало работ могло производиться лишь с получения разрешения Федерального агентства геодезии и картографии. В соответствии с чем спорная накладная не может являться свидетельством выполненных работ, поскольку работы начаты 15 декабря 2008 года, о чем свидетельствует свидетельство №1143/08 о регистрации топографо-геодезических и картографических работ, выданное ООО «ГЕОПРОЕКТ» 15 декабря 2008 года, а также разрешение № 838/08(К) на пользование материалами федерального картографо-геодезического фонда, выданное ООО «ГЕОПРОЕКТ» 15 декабря 2008 года. Соответственно в период действия государственного контракта исполнителем не были исполнены обязательства соответствии с государственным контрактом. Обязательства заказчика были переданы 16.10.2008 года ДЗКК, а накладная подписана 17.10.2008 года в связи с чем данная накладная подписана неуполномоченным лицом на приёмку данных видов работ. Поскольку исполнителем не доказано исполнение обязательства в период действия государственного контракта взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2008 г. по 01.04.2010 г. не обосновано.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы подержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители истца и третьего лица представили и доложили отзывы на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Геопроект» (исполнитель) и ГУ «Главное управление строительства Краснодарского края» (заказчик) 26.09.2008 г. заключен государственный контракт № 245-СТ, по условиям которого исполнитель обязался в установленные контрактом сроки выполнить собственными силами в соответствии с календарным планом работ (приложение № 1) выполнить топографо-геодезические работы по объекту: Реконструкция государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер № 2», а заказчик обязался создать исполнителю необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.2 государственного контракта № 245-СТ от 26.09.2008г., стоимость работ по контракту определяется на основании протокола заседания котировочной комиссии рассмотрения и оценки котировочных заявок № 47984 от 17.09.2008г. и протокола соглашения о договорной цене (приложение № 1) и составляет 139 838 руб., НДС 18 % не предусмотрен. Финансирование заказчиком работ по контракту осуществляется в пределах лимита бюджетных ассигнований из краевого бюджета по объекту на соответствующий финансовый год. Оплата исполнителю производится путем перечисления денежных средств в 100 % размере от суммы контракта на расчетный счет исполнителя не позднее 10 дней с момента подписания акта выполненных работ (л.д. 6-9).

Из содержания искового заявления следует, что истец надлежащим образом выполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом № 245-СТ от 26.09.2008 г., ответчик оплату не произвел, в связи с чем образовалась задолженность в размере 139 838 руб.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии № П-065 от 01.09.2009г., № П-079 от 22.09.2009г. с требованием погасить задолженность (л.д. 17-18).

В ответ на претензию, ГУ «Главное управление строительства Краснодарского края» письмом исх. № 5268 от 24.09.2009 г. сообщило, что заказчиком по объекту «Реконструкция государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер № 2» определен Департамент здравоохранения Краснодарского края. Ввиду отсутствия средств на проектирование и строительство по данному объекту ГУ «Главное управление строительства Краснодарского края» не может оплатить выполненные работы в сумме 139 838 руб. (л.д. 19).

Невыполнение ответчиком обязательств в части оплаты, послужило основанием для обращения ООО «Геопроект» с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд первой инстанции правомерно исходит из того, что фактически состоявшиеся между сторонами правоотношения регулируются параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы  и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Представленные в материалы дела: протокол соглашения о договорной цене от 26.09.2008 г., календарный план работ, смета, задание на проведение топографо-геодезических работ сторонами согласованы и подписаны (л.д. 10-14).

В силу ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Пунктом 7.1 государственного контракта № 245-СТ от 26.09.2008г. стороны определили, что исполнитель обязан выдать заказчику шесть комплектов технической документации на бумажном носителе и один на магнитном носителе (л.д. 6 - 9).

В подтверждение исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 245-СТ от 26.09.2008 г., истцом в материалы дела представлена накладная № 08-374Г, подписанная представителем заказчика 17.10.2008 г., технический отчет по топографо-геодезическим изысканиям на объекте: «Реконструкция государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер № 2» (л.д. 15).

Представленный в материалы дела акт № 2008-145 сдачи-приемки топографо-геодезических работ на сумму 139 838 руб. ответчиком не подписан (л.д. 16).

Между  тем суд первой инстанции правомерно указал, что неподписание ответчиком акта сдачи-приемки топографо-геодезических работ не освобождает ответчика от оплаты.

Из материалов дела усматривается, что возражая против заявленных требований ответчик указывает на то, что постановлением главы администрации Краснодарского края от 16.10.2008 г. № 1044 «О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 14.02.2008г. № 80 «Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2008 год» с ГУ «Главное управление строительства Краснодарского края» сняты обязательства заказчика по объекту: «Реконструкция государственного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер № 2» и переданы Департаменту здравоохранения (л.д. 40-42).

Департамент здравоохранения Краснодарского края в представленном в материалы дела отзыве указал, что стороной по государственному контракту № 245-СТ от 26.09.2008 г. не является. Также пояснил, что поскольку государственным заказчиком своевременно не был уведомлен исполнитель - ООО «Геопроект» о перемене лица в обязательстве, ГУ «Главное управление строительства Краснодарского края» подписана накладная на выполненные работы, а соответствующая документация в Департамент здравоохранения Краснодарского края своевременно не передана, вследствие чего не внесены соответствующие изменения в  краевую целевую программу.

Отклоняя соответствующие доводы ответчика, суд первой инстанции указал на то, что сторонними не было представлено информации о состоявшейся   уступке прав и обязанностей по государственному контракту № 245-СТ от 26.09.2008 г., а правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является государственное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края», апелляционный суд считает необходимым ответить следующее.

Апелляционным судом установлено, что из постановления главы администрации Краснодарского края от 16 октября 2008 года № 1044 «О внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 14 февраля 2008 года № 80 «Об утверждении краевой адресной инвестиционной программы на 2008 год», а также Закона Краснодарского края от 03 октября 2008 года № 1558-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008-2013 годы)» не усматривается, что уполномоченными органами Краснодарского края были приняты решения о замене государственного заказчика именно по спорному государственному контракту № 245-СТ от 26.09.2008 г. заключенному в соответствии с нормами действующего законодательства. Закон Краснодарского края от 03 октября 2008 года №