Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2010 по делу n А32-14729/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-14729/2009

21 июня 2010 г.                                                                                   15АП-10060/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от истца: представитель Тарасов Руслан Александрович – доверенность от 26.06.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 сентября 2009 года по делу № А32-14729/2009,

принятое судьей Пристяжнюком А.Г.,

по иску открытого акционерного общества «Санаторий «Русь»

к ответчику Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю,

открытого акционерного общества «Сибнефтепровод»

о признании права собственности на самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Санаторий «Русь» (далее – Санаторий) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрация) о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, входящие в состав санатория «Русь», находящиеся по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Туристическая, 25а, а именно:

линии электроснабжения и освещения лит. «III» протяженностью 1,037 км,

внутриплощадочную сеть водоснабжения от котельной до спального и лечебного корпуса лит. «XI» протяженностью 188,6 п.м,

внутриплощадочные канализационные сети лит. «I» протяженностью 375,2 п.м.,

незавершенное строительством здание переходной галереи лит. «Ё» площадью застройки 290,0 кв.м, процент готовности 86%,

незавершенное строительством здание клуба лит. «Ж» площадью застройки 1230,0 кв.м, процент готовности 47%,

незавершенное строительством здание спального корпуса 2/1 лит. «Д» площадью застройки 444,0 кв.м, процент готовности 84%,

незавершенное строительством здание спального корпуса 2/2 лит. «Е» площадью 444,0 кв.м, процент готовности 84%,

здание хозяйственного блока лит. «Б» общей площадью 400,9 кв.м,

здание дизельной лит. «В» общей площадью 58,7 кв.м,

здание сторожки лит. «3» общей площадью 63,9 кв.м,

здание склада лит. «И» общей площадью 54,4 кв.м,

здание мастерской лит. «К» общей площадью 45,7 кв.м,

здание гаража лит. «Л» общей площадью 18,6 кв.м,

здание гаража лит. «М» общей площадью 21,3 кв.м,

здание трансформаторной подстанции лит. «Н» общей площадью 59,0 кв.м,

навес лит. «О» общей площадью 49,1 кв.м,

емкость для питьевой воды лит. «П» объемом 300 м.куб.,

емкость для питьевой воды лит. «Г» объемом 300 м.куб.

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 13.08.1989 № 1308 СМУ-55 треста «Краноленинсктрубопроводстрой» был предоставлен земельный участок для строительства гостиничного комплекса на 500 мест. Часть зданий указанного комплекса была построена и введена в эксплуатацию, после чего передана в качестве вклада в уставный капитал истца правопреемниками СМУ-55 треста «Краноленинсктрубопроводстрой». В настоящее время земельный участок предоставлен истцу в аренду. В связи с чем, истец просит признать право собственности на достроенные и реконструированные объекты на основании ст. 234 и 222 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - Росимущество), открытое акционерное общество «Сибнефтепровод» (далее – ОАО «Сибнефтепровод»).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 сентября 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу, что спорные объекты возведены без получения разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном в аренду истцу на 49 лет, спорные строения соответствуют строительным нормам и правилам и другим нормативам.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты, находился в федеральной собственности, в связи с чем орган местного самоуправления неуполномочен предоставлять земельный участок под строительство. В апелляционной жалобе также указано, что отсутствие разрешения на строительство является препятствием для признания права собственности на спорные объекты.

В отзывах на апелляционную жалобу Санаторий, ОАО «Сибнефтепровод» и Администрация просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Санатория изложил доводы отзыва и письменных пояснений, отвечал на вопросы суда. В судебно заседании было исследовано заключение экспертов.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.10.1989 Исполнительным комитетом Геленджикского городского Совета народных депутатов принято решение № 1308 о выборе земельного участка для проектирования курортного гостиничного комплекса на 500 мест на земельном участке общей площадью 6,4 га (т. 1 л.д. 12). В качестве дольщика определено Строительно-монтажное управление № 55 треста «Красноленинсктрубопроводстрой» (пункт 2 решения). Осуществление строительных работ запланировано по 1996 год (пункт 4 решения).

Суду апелляционной инстанции предоставлена копия строительного паспорта гостиничного комплекса № г-6-10, состоящая из акта выбора земельного участка от 05.06.1989, архитектурно-планировочного задания от 15.09.1989, а также технических условий на присоединение к системам канализации, водоснабжения и т.д.. Факт наличия строительного паспорта в архиве Управления архитектуры и градостроительства админситрации муниципального образования город-курорт Геленджик подтверждается письмом названного управления от 13.01.2010 № 10-52-64/10-01-11.

В материалы дела предоставлен также листок согласования проектно-сметной документации.

Распоряжением Исполкома Геленджикского городского Совета народных депутатов от 26.02.1991 № 46р проектируемому и строящемуся гостиничному комплексу на 500 мест присвоено наименование «Русь» (т. 1 л.д. 14)

В решении Исполкома Геленджикского городского Совета народных депутатов от 28.08.1991 № 1159 отражено, что на момент принятия решения осуществлено строительство общежития на 386 мест по типовому проекту спального корпуса и здания столовой на 500 посадочных мест; также отражено изменение наименования дольщика на объединение «Нефтегазкурортстрой» (т. 1 л.д. 13).

Постановлением главы Администрации г. Геленджика Краснодарского края от 18.02.1993 № 369 предписано предоставить акционерному обществу «Нефтегазкурортстрой» в бессрочное пользование земельный участок площадью 5,5 га под строительство курортного гостиничного комплекса на 500 мест (т. 1 л.д. 16).

В материалы дела предоставлен государственный акт КК-2 № 408000144 о предоставлении акционерному обществу «Нефтегазкурортстрой» в бессрочное (постоянное) пользование 16,7962 га для рекреационных целей (строительства зданий и сооружений) (т. 4 л.д. 95), из них 5,3962 га для размещения пансионата «Русь», 11,4 га для размещения пансионата «Северянка» (т. 4 л.д. 97).

Согласно генеральному договору от 10.08.1994 (т. 1 л.д. 21-29), генеральному договору строительного подряда от 24.03.1998 № 25-020-218 (т. 1 л.д. 30-33) строительство объектов осуществлялось совместно ОАО «Нефтегазкурортстрой» и ОАО «Сибнефтепровод».

Постановлениями главы Администрации города Геленджика от 22.01.1998 № 69, от 02.02.1998 № 146, от 06.02.1998 № 185, от 31.12.1998 № 1594 (т. 1 л.д. 17-20) осуществлена приемка в эксплуатацию части объектов пансионата «Русь»:

- котельной с участком теплотрассы;

- здания вестибюльного блока и столовой – одноэтажное бетонное строение с подвалом общей площадью 2 467 кв.м.;

- котельной – двухэтажное кирпично-панельное строение общей площадью 475,2 кв.м.;

- здания лечебного корпуса на 500 мест.

27.02.1998 открытым акционерным обществом «Нефтегазкурортстрой» и открытым акционерным обществом «Сибнефтепровод» принято решение о создании закрытого акционерного общества «Санаторий «Русь» (истца) (протокол № 1 – т. 2 л.д. 171-173). Государственная регистрация Санатория осуществлена 03.03.1998 (свидетельство о государственной регистрации предприятия - т. 2 л.д. 135, выписка из ЕГРЮЛ – т. 3 л.д. 67).

Каждый из учредителей передал в уставный капитал Санатория принадлежащие ему объекты, расположенные на земельном участке, предоставленном для строительства и размещения пансионата «Русь»; соответствующие акты прошли учет в предприятии БТИ (акты приема-передачи от 03.03.1998 – т. 1 л.д. 37-38).

В связи с переходом права собственности на объекты недвижимости к Санаторию, на основании постановления главы города-курорта Геленджик от 29.06.1998 № 426 (т. 1 л.д. 48) между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (арендодатель) и Санаторием (арендатором) был заключен договор аренды от 20.07.1998 № 4000000526 земельного участка с кадастровым номером 23:40:04 02 004:0058 общей площадью 39 389 кв.м. для санатория «Русь» сроком до 29.06.2047(т. 1 л.д. 43-47) (в редакции решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2004 по делу А32-20011/2004 – т. 1 л.д. 49-51); государственная регистрация договора произведена 07.09.2006 за номером 23-23-12/055/2006-463 (выписка из ЕГРП от 07.05.2009 – т. 1 л.д. 60).

Как пояснил представитель истца, после предоставления земельного участка в аренду Санаторию строительство объектов пансионата «Русь» осуществлялось непосредственно Санаторием в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной по заказу ОАО «Нефтегазкурортстрой» и его правопредшественников.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2004 по делу А32-15204/2003 ОАО «Нефтегазкурортстрой» признано несостоятельным, (банкротом). Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 завершено конкурсное производство ОАО «Нефтегазкурортстрой», указано на его ликвидацию. Соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 04 мая 2008 года (т. 3 л.д. 86).

Поскольку большая часть проектной и разрешительной документации утрачена в связи с ликвидацией ОАО «Нефтегазкурортстрой» - Санаторий обратился с настоящим иском о признании права собственности на объекты пансионата «Русь», возведенные после 1998 года.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку у Санатория отсутствует действующее разрешение на строительство в отношении спорных объектов – суд первой инстанции правомерно квалифицировал спорные строения как самовольные постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Санаторий не обладает указанными правами на земельный участок, а является его арендатором.

Однако согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент внесения строений на земельном участке в уставный капитал Санатория и принятия постановления главы города-курорта Геленджик от 29.06.1998 № 426 о предоставлении земельного участка в аренду, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Таким образом, от ОАО «Нефтегазкурортстрой» к Санаторию должно было перейти право постоянного (бессрочного) пользования на соответствующий земельный участок; договор аренды с Санаторием фактически заключен в порядке переоформления прав на землю.

При этом в п. 4.2.4 договора аренды от 20.07.1998 № 4000000526 прямо предусмотрено право арендатора возводить строения и сооружения в соответствии с