Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n А01-240/2008. Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК),Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-240/2008-9

28 апреля 2008 г.                                                                                   15АП-2016/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление от 12.04.08г. № 71219)

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 07.04.08г. № 71225)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промышленное гражданское строительство"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 12 марта 2008г. по делу № А01-240/2008-9

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промышленное гражданское строительство"

к заинтересованному лицу Административной комиссии муниципального образования "Город Майкоп"

о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Хачак Р.Р.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленное гражданское строительство» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к административной комиссии муниципального образования «Город Майкоп» (далее – административная комиссия) об оспаривании постановления № 48-08-АТИ о привлечении к административной ответственности по ст. 21.11 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» (далее – Закон РА).

Решением от 12.03.08г. в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.11 Закона РА.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению общества, уборка прилегающей территории проводится им регулярно, однако проезжающий мимо транспорт ООО «Транс-Сервис» засоряет её: во время транспортировки мусор падает из кузова. Поскольку машины с мусором проезжают несколько раз в день и в разное время, у общества отсутствует возможность осуществлять уборку несколько раз в день. Для разрешения данного вопроса общество неоднократно обращалось в устной и письменной форме к руководителю ООО «Транс-Сервис», но все обращения оставлены без внимания.

Административная комиссия отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Извещённые надлежащим образом о месте, дате и времени проведения судебного заседания общество и административная комиссия своих представителей в судебное заседание не направили. Общество подало ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела имеются необходимые для рассмотрения апелляционной жалобы по существу доказательства, суд на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и административной комиссии по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 21.01.08г. ведущим специалистом жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства, регламентирующего режим уборки прилегающей территории.

В ходе проведения проверки был выявлен факт нарушения режима уборки территории, прилегающей к территории, занимаемой обществом.

21.01.08г. по результатам проверки, в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении № 000059 (л.д. 32). К протоколу также приложены фотоматериалы (л.д. 34).

06.02.08г. по итогам рассмотрения материалов проверки административной комиссией в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о дате и времени вынесения постановления, протоколом от 21.01.08г. № 000059 (л.д. 32)  вынесено постановление № 48-08-АТИ от 06.02.08г о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.11 Закона РА в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с Правилами благоустройства, обеспечения частоты и порядка на территории муниципального образования «Город Майкоп» (приложение к постановлению Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» от 28.01.05 №552 с изменением от 01.02.06г №15-ПС) должностные лица, предприятии, учреждении, организации независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении, оперативном управлении которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства обязаны обеспечить регулярную уборку отведенной и прилегающей, уличной, дворовой, внутренней квартальной и другой территории, от мусора, снега, скоплении дождевых и талых вод технологических загрязнений, (ст. 3 п. 1.3).

За нарушение настоящих Правил устанавливается административная, гражданско-правовая, уголовная и дисциплинарная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея (п. 1 ст. 16).

Статья 21 Закона РА устанавливает ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных органами государственной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления.

Общество привлечено к ответственности в соответствии п. 11 данной статьи, которая говорит об ответственности за нарушение иных правил благоустройства населенных пунктов, действующих в муниципальных образованиях.

Судом первой инстанции верно установлен факт того, что территория, прилегающая к территории, занимаемой обществом замусорена и не убрана. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №000059, постановлением о привлечении к административной ответственности №48-08-АТИ и не опровергается представителем общества.

Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля ведущий специалист Василицкий А.А., проводивший данную проверку, пояснил, что территория, непосредственно примыкающего к обществу, сильно замусорена, что свидетельствует о том, что она не убирается регулярно.

К протоколу об административном правонарушении приложены фотографии, подтверждающие факт, изложенный в протоколе.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что общество привлекается к ответственности не за засорение, а за невыполнение обязанностей по уборке.

Письмо в ООО «Транс - Сервис», написанное в апреле 2007г. (л.д. 9), не освобождает общество в последующем от необходимости убирать мусор и поддерживать территорию в надлежащем порядке. Ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции общество не представило доказательств того, что прилегающая территория засоряется автомобилями ООО «Транс- Сервис».

Кроме того, написание письма руководителю ООО «Транс- Сервис» не означает, что общество приняло все зависящие от него меры к недопущению правонарушения, которое вменено ему в вину.

Как правильно установлено судом первой инстанции, к правонарушениям в области соблюдения частоты, гигиены и благополучия населения не может быть применена минимальная санкция, а поэтому избранная мера наказания обществу- штраф является обоснованной.

В ходе административного производства права и законные интересы привлекаемого лица не нарушены. При рассмотрении административных материалов законный представитель общества также присутствовал.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.03.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова