Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n А53-467/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Суд установил, что общество представило пакет документов, которым реально располагало и который является достаточным для подтверждения таможенной стоимости первым методом, в том числе, все документы, которые предусмотрены Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном приказом ГТК России от 25.04.2007 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", и документально подтвердило правомерность определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимыми товарами (первый метод).

В целях уточнения заявленных сведений по таможенной стоимости товара у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, а именно: пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; пояснения по физическим, химическим характеристикам, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, повлиявших на стоимость товара; декларация страны вывоза; документы по реализации товара на территории РФ (договоры, счеты-фактуры, товарно-транспортные накладные, платежные документы); платежные документы по оплате предыдущих поставок; документы, подтверждающие расходы по доставке товара до порта отправления, по погрузке товара на транспортное средство, оплате экспортных формальностей в стране вывоза товара (договоры, счета на оплату указанных расходов, банковские документы по их оплате); документы по транспортировке товара (договор на оказание транспортных услуг, заявка); прайс-лист фирмы изготовителя с указанием срока действия цен.

ООО «Дон-Трейд» сообщило таможенному органу‚ что запрашиваемые документы представить не имеет возможности по причине отказа поставщика, условия продажи товара отражены в контракте и спецификации к нему‚ и просило произвести корректировку таможенной стоимости товара.

Кроме того, непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу.

Согласно материалам дела ООО «ДонТрейд» осуществлена поставка груза по всем вышеназванным ГТД на условиях поставки FOB порт Китай‚ при этом определено‚ что порт отгрузки выбирается максимально приближенный к месту нахождения производителя товара.

В соответствии с «Инкотермс-2000» условие поставки FOB "Free on Board"/"Свободно на борту" означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара.

В соответствии с указанными условиями поставки на продавца возлагается обязанность оплатить все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки; и если потребуется, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе (пункт А6 Правил).

Контрагенты, оговаривая цену товара на условиях FOB, предусматривают наличие и включение всех перечисленных расходов в стоимость товара, указанную в контракте.

Данный факт подтверждается внешнеэкономическими контрактами спецификациями‚ инвойсами.

В обоснование правомерности своих действий таможенный орган указал‚ что согласно обычаям делового оборота коммерческие документы (договор, спецификации, счета-фактуры, упаковочные листы) должны содержать перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию.

Как следует из пункта 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Согласно пункта 2 стастьи 465 Гражданского кодекса Российской Федерации если договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным. В соответствии с требованиями гражданского законодательства наименование и количество являются существенными условиями при заключении договора купли-продажи. Также сторонами согласуются условия об ассортименте (видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам) товара, поскольку продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Таможенный орган полагает‚ что представленные внешнеторговые договоры не соответствуют указанным нормативным актам и являются незаключенными.

Указанный довод является необоснованным. Из материалов дела видно, что контрактом не определены ассортимент и стоимость единицы товара. Однако контрактом предусмотрено, что товар оговаривается в дополнительных соглашениях и спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта. В представленных обществом спецификациях, подписанных сторонами, указан ассортимент и стоимость товара. Кроме того, на каждую партию отгруженного товара продавец представляет покупателю инвойсы, определяющие способ поставки, количество, ассортимент и стоимость товара, поэтому в случае принятия товара покупателем ассортимент и цена товара считаются согласованными сторонами. Такой порядок согласования ассортимента и цены товара не противоречит положениям статей 11 - 13 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров.

Таможенный орган также указал‚ что невозможно проверить включены или нет в стоимость товара расходы, связанные с анализом и выбором товара на рынке, подготовкой товара к отгрузке и поставка товара в порт Китая, от которого производиться отправка товара в соответствии с условиями внешнеторгового контракта № 04/06/009 от 04.06.2009, № 05/06/009 от 05.06.2009.

Вместе с тем цена товара определена в вышеназванных документах‚ и указанный в пункте 4.2 порядок определения цены не опровергает стоимость товара указанного в спецификациях и инвойсах.

Экспортная декларация, являясь документом внутреннего таможенного контроля страны организации - продавца, не входит в число документов, имеющих отношение к сделке с российским покупателем, поэтому иностранный контрагент общества не имел обязанности ее представления покупателю. Кроме того, данная обязанность может быть возложена в двустороннем порядке, то есть путем указания в условиях контракта, чего в данном случае сделано не было. Покупатель, в свою очередь, не располагает возможностью ее представления российскому таможенному органу. Следовательно, таможенный орган не вправе был ее истребовать и ссылаться на непредставление, как основание полагать сделку документально неподтвержденной. Также необоснованным является требование о представлении прайс-листа производителя.

В обоснование своих доводов таможенный орган приводит недостоверность представленных документов‚ поскольку таможенным органом установлено‚ что в соответствии с п. 3.1. внешнеторгового контракта №06/06/009 от 06.06.2009, № 05/06/09 от 05.06.2009 поставка товара продавцом покупателю должна осуществляться на условиях поставки FOB - порт Китая в редакции Инкотермс 2000, порт отгрузки выбирается максимально приближенный к месту нахождения производителя товара и указывается в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта, и отгрузочных документах на партию товара. Вместе с тем к ГТД № 10313070/061109/П005899 предоставлен коносамент № НUANVS100017, в котором указан порт отправления НUANGPU, при этом условия поставки указанные в спецификации № 7 от 10.09.2009 к внешнеторговом контракту № 05/06/09 от 05.06.2009 и инвойсе № 091009НС0018 от 10.09.2009 являются - FОВ SHEKOU‚ тогда как расходы по транспортировке товара, оформленного по ГТД № 10313070/061109/П005899 от порта НUANGPU до порта SHEKOU в спецификации и инвойсе не указаны‚ следовательно определить включены или нет данные расходы в стоимость товара таможенный орган проверить не может.

Судом установлено‚ что заявитель не понес расходов по транспортировке между портами‚ следовательно и не должен был их включать в цену товара‚ поскольку условия контракта предусматривают FOВ порта Китая‚ то есть любого порта указанного стороной по сделке.

Заявителем представлены письма от продавца товара‚ из которых следует‚ что первоначально запланированная отгрузка товара была изменена в связи с транспортными затруднениями. Фактически отгрузка товара была произведена из порта НUANGPU и поскольку инвойс был составлен ранее чем коносамент по фактической отгрузке товара и не влек за собой никаких изменений в стоимости товара‚ порт, указанный в инвойсе, остался прежний.

Место поставки товара не является существенным для договора купли-продажи и его последующее изменение не свидетельствует о невозможности определения условий поставки и стоимости товара. Инвойс является документом‚ оформляемым продавцом‚ в связи с чем негативные последствия от неточностей в его оформлении не могут быть переложены таможенным органом на российского покупателя.

Довод таможенного органа о непредоставлении декларантом документов о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование не может быть принят судом в связи с тем, что ООО «ДонТрейд» не может располагать запрашиваемой информацией.

Предоставление указанных документов требует анализа рынка РФ, специальных познаний в области товароведения и сведений об иных поставках, которыми общество не располагает.

В данном случае Ростовская таможня нарушает требования Постановления Президиума ВАС РФ от 19.04.05 г. № 13643/04 о необходимости предоставления документов, которые декларант может иметь в силу законодательства, договора или обычаев делового оборота.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости товаров может быть принята в обоснование неприменения метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации. При этом в качестве соответствующей информации могут использоваться сведения специальной таможенной статистики, ведение которой возложено на таможенные органы РФ (глава 5 ТК РФ).

Однако