Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу n А32-53411/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пунктов на территории Краснодарского края».

Между тем, распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р было официально опубликовано в газете «Кубанские новости» №37 только 13.03.2009.

По своей правовой природе, форме и содержанию распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» представляет собой нормативный правовой акт, поскольку в нем изложены правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанные на неоднократное применение.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

   Статьями 44, 45, 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 №7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» определено, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Никто не может быть подвергнут правоограничениям на основании нормативного акта края, который официально не опубликован для всеобщего сведения. Официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете «Кубанские новости» или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.

Распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р было предметом оценки арбитражных судов при рассмотрении других дел об оспаривании кадастровой стоимости земли, определенной на основании данного распоряжения. Согласно правовой позиции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, выраженной в постановлении от 18.05.2010 по делу №А32-10079/2009, распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р вступило в силу только с момента опубликования текста распоряжения в газете «Кубанские новости» 13.03.2009 (№37), при этом опубликование информации о подписании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 №1202-р в газете «Кубанские новости» от 09.02.2008 №21 (4160) признано не имеющим правового значения для определения момента вступления этого акта в действие.

 Следовательно, при расчете экономического обоснования поправочных коэффициентов в 2008 году экспертное учреждение не вправе было руководствоваться распоряжением главы администрации Краснодарского края № 1202-р от 29.02.2007 года, таким образом, экономическое обоснование поправочных коэффициентов отсутствует.

При таких обстоятельствах, при расчете задолженности по арендной платы суд первой инстанции правомерно применил коэффициент 8 и установил отсутствие задолженности по арендной плате за пользование земельным участком  у ООО «Диоскур».

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции представил расчет арендной платы с  учетом коэффициента 9,71. Если применить коэффициент 9,71,  то ответчик излишне уплатил арендную плату в размере  900 руб. 89 коп.

Ссылка администрации МО г.Армавир на решение Армавирского городского суда от 25 марта 2009 г. по делу №2-335/9, которым дана оценка правомерности применения коэффициента 119, отклонена судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

 Положение части 3 статьи 69 АПК РФ касается только вопросов освобождения от доказывания фактов, но не правовых оценок и выводов  суда общей юрисдикции (соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 13988/06, определении ВАС РФ от 18 октября 2007 года № 7703/07).  Правовая оценка судом общей юрисдикции правомерности применения коэффициента 119 не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего другое дело, с иным субъектных составом лиц, участвующих в деле.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 9 апреля 2010 года надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы распределить по правилам статьи 110 АПК РФ. администрация МО г.Армавир в силу ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 09 апреля 2010г. по делу № А32-53411/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                                          В.В. Галов

              М.В. Ильина