Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу n А32-54504/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от 10.05.2009;

- паспорт сделки № 07100008/0457/0018/2/0;

- договор фрахта № 40-RUS от 16.02.2009;

- дополнение № 1 от 20.02.2009;

- паспорт сделки 07100001/0457/0018/4/0;

- фрахтовый инвойс № 507 от 06.06.2009;

- ДТС-1 с дополнением;

- инвойс № 079445 от 06.06.2009 с переводом;

- упаковочный лист;

- сертификат № 0109096;

- свифт от 02.12.2008, от 03.12.2008, от 10.12.2008;

- экспортная декларация № 09550100ЕХ002936 от 06.06.2009 с переводом;

- коносамент № 11 от 07.06.2009.

В ходе таможенного оформления таможней сделан вывод о недостаточной документальной подтвержденности и низком ценовом уровне заявленной декларантом таможенной стоимости товара, что свидетельствует о возможной недостоверности заявленных сведений.

Товар был выпущен условно с обеспечением уплаты таможенных платежей на основании заявления от 09.06.2009 о зачете 18 924,74 руб. авансовых платежей, дополнительно начисленных, внесенных на счет таможенного органа и принятых в качестве залога, что подтверждается таможенной распиской № ТР- 4922717.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, таможней в адрес общества направлены: запрос о предоставлении дополнительных документов № 1 от 09.06.2009, а также требование и уведомление от 09.06.2009 о предоставлении в срок до 09.07.2009 дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости (коммерческого предложения с переводом, прайс-листа с переводом, документов о реализации товара на внутреннем рынке).

Во исполнение запроса, Обществом представлены следующие дополнительные документы: - ГТД № 10317020/090609/0001171 с приложениями и инвойсами (№ 079445 от 06.06.2009, № 507 от 06.06.2009; - экспортная декларация № 09550100ЕХ002936 с переводом; - коммерческое предложение (с переводом); - диплом паспорт переводчика; - контракт № RUS/TR/MUS/07/002 от 25.07.2007 и ПС (копии); - договор № 40 - RUS от 16.02.2009 и ПС (копии); - договор поставки № 04/03 от 03.03.2008 (копия); - договор № 01/03/07 от 01.03.2007; - договор № 01/03 (копия); - агентский договор № 06 от 01.11.2008; - накладные на внутреннее перемещение (копии) - 2393-2401; - счет-фактура № 348 от 10.06.2009(копия); - товарная накладная № 348 от 10.06.2009(копии); - ТТН № 348/1-348/9 от 10.06.2009(копии); - карточки счетов (41, 60, 52, 62) (копии); - расчёт реализации (копии); - счета-фактуры №№ 469, 907, 4229, 4231, 4233, 4235, 4237, 4239, 4241, 4243, 4228, 4230, 4232, 4234,4236,4238, 4240, 4242 (копии);

Лист 6 решения от 25.02.2010 по делу № А-32-54504/2009-63/983

- банковская выписка (79 200 $, 100 000 $, 100 000 $ ) (копии); - ведомость банковского контроля по ПС 07100008/0457/0018/2/0 (копии).

Письмом от 21.07.2009 № 34-35/1125 Новороссийская таможня сообщила декларанту о необходимости проведения корректировки заявленной в ГТД № 10317020/090609/0001171 таможенной стоимости товара, предложив продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2 - 6.

После отказа декларанта от определения таможенной стоимости предложенными методами, таможней самостоятельно определена таможенная стоимость товара по второму методу (КТС-1 от 21.07.2009, ДТС-2 от 21.07.2009) на основании сведений о таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10318030/060609/П002209.

Таможенная стоимость товара составила 3 326 900,19 руб., доначислено 18 924,73 руб. таможенных платежей.

28.07.2009 Обществу выставлено требование № 1070 об уплате таможенных платежей в сумме 18 924,73 руб., в том числе, 18 924,73 руб. налога на добавленную стоимость и 350,42 руб. пени (л.д. 13).

В связи с неисполнением данного требования, таможней вынесено решение от 25.08.2009 № 1105, согласно которому денежные средства, внесенные Обществом в качестве денежного залога в размере 18 924,73 руб. зачтены в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей (л.д. 12).

Полагая, что действия Новороссийской таможни нарушают законные права и интересы ООО «Овощторг», заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:

учредительные документы декларанта;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Как следует из материалов дела, обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы, а именно Перечнем документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержденным Приказом ФТС России от 25.04.2007 г. № 536.

При этом расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу в соответствии со стоимостью, указанной в ГТД и суммами, указанными в инвойсах компании.

Согласно ведомости банковского контроля, представленной ООО