Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А53-27062/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-27062/2009

16 июля 2010 г.                                                                                   15АП-3230/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от заявителя - Иванковой И.Ю. по доверенности от 08.07.2010г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-коммерческое предприятие «Вита»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2010 по делу № А53-27062/2009,

принятое в составе судьи Никоновой О.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-коммерческое предприятие «Вита»,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании произвести регистрацию

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торгово-коммерческое предприятие «Вита» (далее – ООО «ТКП «Вита») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление Росреестра по РО) о признании незаконным отказа от 17.08.2009 № 1401-12.14275 в государственной регистрации доли ООО «ТКП «Вита» в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Газетный, 39/98, общей площадью 1197 кв.м, кадастровый номер земельного участка 61:44:0050704:10; обязании УФРС по РО провести регистрацию доли ООО «ТКП «Вита» в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 39/98, общей площадью 1197 кв.м, кадастровый номер земельного участка 61:44:0050704:10.

Заявленные требования мотивированы тем, что, приобретя право собственности на нежилое помещение в многоквартирном доме, ООО «ТКП «Вита» автоматически приобрело право на долю в общем имуществе многоквартирного дома. Пытаясь реализовать свое право на регистрацию доли в общем имуществе многоквартирного дома, общество представило необходимый пакет документов, однако регистрационная служба затребовала у заявителя дополнительные документы, которые не могли быть им представлены, а именно подлинники правоустанавливающих документов иных собственников помещений многоквартирного дома. В связи с непредставлением указанных документов ООО «ТКП «Вита» было отказано в государственной регистрации, чем были нарушены права и законные интересы общества. Отказ регистрирующего органа в регистрации доли в праве общей долевой собственности нарушает требования ст.ст. 36,38 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2010г. произведена процессуальная замена заинтересованного лица по делу Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в связи с реорганизацией на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее управление Росреестра по Ростовской области).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2010г. в удовлетворении заявления отказано. Решение суда мотивировано тем, что отказ УФРС по РО от 17.08.2009 № 1401-12.14275 в государственной регистрации доли ООО «ТКП «Вита» в праве общей долевой собственности на земельный участок является законным и обоснованным, поскольку принят в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и абз. 13 п.7 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, являющегося общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29. Суд пришел к выводу о том, что положения  абз. 13 п.7 Инструкции не содержат указания на то, что подлинники и копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие прав на помещения у лиц, в отношении которых в ЕГРП отсутствуют записи о государственной регистрации наличия прав собственников (отдельных собственников) помещений в многоквартирном доме, должны предоставляться только в отношении лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации.

ООО «ТКП «Вита» обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2010г. в установленном гл.34 АПК РФ порядке. Жалоба мотивирована тем, что заинтересованным лицом неверно истолкован п.7 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29. Из текста которой следует, что истребование правовых документов на объект недвижимого имущества, принадлежащего заявителю необходимо лишь в том случае когда регистрация прав на указанный объект в ЕГРП не проводилась. В этом случае возникает необходимость проверки прав заявителя на помещения в многоквартирном доме, за которым следует регистрируемая доля. При этом правоустанавливающие документы истребуются у заявителя, а не у всех собственников помещений.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области письменный отзыв на жалобу не представило. В судебном заседании, состоявшемся 18.06.2010г., представитель заинтересованного лица апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда без изменения.

Представитель ООО «ТКП «Вита» апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2010г, заявленные требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ввиду уточнения адреса многоквартирного жилого дома, в просительной части заявления уточняет местоположение земельного участка согласно кадастровому паспорту: г.Ростов-на-Дону, ул.Шаумяна, 98.

В соответствии со ст.ст. 156,266 АПК РФ дело в порядке апелляционного производства рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление от 28.06.2010 №48334).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ТКП «Вита» является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 98, комнаты №№ 32, 33, 34, 35, 35а, 35б, общей площадью 89,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61-АЕ № 088927 от 15.07.2009  (л.д. 50,54 т.1).

19.02.2009 ООО «ТКП «Вита» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности (доля в праве общей долевой собственности 39/1000) на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 39/98, общей площадью 1197 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0050704:10.

17.03.2009 Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области направило заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до 16.06.2009 на основании заявления ООО «ТКП «Вита»  о 17.03.2009г. в связи с необходимостью представления заявителем дополнительных документов.

29.06.2009 ООО «ТКП «Вита» был дополнительно представлен в регистрационную службу кадастровый паспорт земельного участка № 61/001/09-174730 от 14.04.2009.

15.07.2009 Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области направило заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок до 14.08.2009 в связи с тем, что:

- на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы (оригиналы и копии), свидетельствующие о наличии прав собственников на объекты недвижимого имущества, расположенные в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 98, так как в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о государственной регистрации прав собственности на помещения в данном многоквартирном доме, возникших до введения в действие закона, что не соответствует пункту 7 раздела 2 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, являющегося общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной  Приказом Минюста РФ  от 14.02.2007 № 29,

-необходимо предоставить на государственную регистрацию протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу;

-необходимо направить  запрос в ГЦКиГ об уточнении факта нахождения жилого дома по адресу: ул. Шаумяна, 98 на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050704:10 по адресу: пер. Шаумяна, 98/39/103 (л.д. 124 т.1).

Факт представления заявителем протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 09.02.2008г. и отсутствия расхождений в адресных ориентирах жилого дома и земельного участка заинтересованное лицо не опровергло.

17.08.2009г. Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области приняло решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 1401-12.14275 в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав записей о государственной регистрации наличия прав собственников на помещения в многоквартирном доме, возникших до введения в действие Закона о регистрации, и в числе представленных заявителем документов отсутствуют подлинники и копии правоустанавливающих документов на жилые и нежилые помещения многоквартирного дома.

10.11.2009г. ООО «ТКП «ВИТА» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании указанного отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 ФЗ о государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. (ст.23 ФЗ о государственной регистрации прав).

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ о государственной регистрации прав).

Согласно п.6 Инструкции «Об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества», утвержденной приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29 (далее Инструкция) представление документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости осуществляется в соответствии с Законом о регистрации (в том числе статьями 16, 17 и 18 Закона о регистрации).

Заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости, ограничения (обременения) данного права могут представляться собственниками помещений в многоквартирном доме  либо представителями собственников помещений в многоквартирном доме, если это право предоставлено