Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А53-887/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А53-887/2010

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А53-887/2010 

19 июля 2010 г.15АП-5594/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от ООО «НЭКСИМ» - представитель –Романидзе Сергей Факрединович, доверенность от 17.12.2009 г.,

от Таганрогской таможни –представители: Прожирко Александра Юрьевна, доверенность от 16.02.2010 г., Борода Анна Рудольфовна, доверенность от 13.07.2010г., Синькова Ирина Ивановна, доверенность от 30.03.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение  Арбитражного суда Ростовской областиот 12.04.2010 г. по делу № А53-887/2010,

принятое в составе судьи Парамоновой А. В.

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЭКСИМ"

к  Таганрогской таможне

о  признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НЭКСИМ" (далее – ООО "НЭКСИМ") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее –таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 25.12.2009 г. № 10319000/251209/256 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Таганрогского таможенного поста о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товара фруктового сока, оформленного заявителем по ГТД № 10319010/141009/П002554 и о признании незаконным решения таможни от 04.12.2009 г. № 10319000-36/258 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  ( далее - ТН ВЭД).

Решением суда от 12.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что наличие сахарозы в ввезенном обществом соке не свидетельствует о невозможности отнесения товара к субпозиции 2009, поскольку данная субпозиция предусматривается наличие в соке сахара, концентрация которого не превышает допустимого для субпозиции 2009. Обжалуемое решение Таганрогской таможни противоречит принятому ФТС России предварительному решению о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 27.11.2009г. № 06-12/33926. Суд пришел к выводу о неправомерности вынесенного решения таможенного органа 04.12.2009 года № 10319000-36/258 об изменении кода товара ввиду представления заявителем к ввезенному товару всех документов. Товар ввезен из Азербайджанской республики, следовательно, решение Таганрогской таможни от 25.12.2009г. № 10319000/251209/256 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Таганрогского таможенного поста о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товара № 1, оформленного заявителем по ГТД № 10319010/141009/П002554 является незаконным.

Не согласившись с данным судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда от 12.04.2010 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.  

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы. Пояснили, что представленный обществом в ходе таможенного оформления сертификат соответствия не может быть использован в качестве документа, удостоверяющего страну происхождения, поскольку он выдан на товар «натуральный гранатовый сок в стеклянных бутылках», а через таможенную границу РФ обществом перемещен товар –напиток безалкогольный гранатовый, что подтверждается экспертным заключением. При перемещении через таможенную границу РФ товара –«напиток сокосодержащий гранатовый» обществом не представлены документы, подтверждающие его происхождение, в связи с чем преференции к данному товару применены быть не могут. Обществом неправильно классифицирован ввезенный товар по коду ТН ВЭД в товарной субпозиции 2009 –для соков фруктовых, тогда как надлежало классифицировать по субпозиции 2202 –для напитков безалкогольных. Неправильное определение кода ТНВЭД на ставку таможенных пошлин не повлияло.  

Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Пояснил, что из условий внешнеэкономического контракта и товаросопроводительных документов следует, что обществом приобретался именно сок. Названный товар ввезен из Азербайджана, что свидетельствует о наличии условий для применения преференций. В материалах дела отсутствуют доказательства ввоза спорного товара не из Азербайджана, а из другой страны. Согласно сертификату соответствия и протоколу испытаний от 27.02.2009 г. ввезенный обществом товар идентифицирован как сок. Эксперт при исследовании товара по поручению таможенного органа руководствовался не ТНВЭД, а техническим регламентом. При этом товар был выработан до вступления в силу указанного технического регламента.    

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках внешнеторгового контракта от 31.12.2008г. № 2, заключенного обществом с компанией «Inter-PAK», (Азербайджанская Республика), в октябре 2009 г. в адрес общества осуществлялась поставка сока. Товар был оформлен по ГТД № 10319010/141009/П002554.

В ходе таможенного оформления указанного товара в таможенный орган наряду с контрактом были предоставлены следующие документы: счет - фактура от 02.10.2009г. № 003065; удостоверение о качестве № 003065, выданное ООО «Inter-PAK»; сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) № А29 006652-О от 02.10.2009г., акт экспертизы № А2 РХ1 9 006652-О. от 02.10.2009г., выданные Бюро Экспертизы Потребительских товаров при Государственной Службе по Надзору за потребительским рынком Министерства Экономического Развития Азербайджанской Республики; пояснения по физическим и качественным характеристикам товара, предоставленное ООО «Inter-PAK», СМR от 07.10.2009г. №041858.

Общество также предоставило в таможенный орган копию сертификата соответствия № РОСС.А2\АЕ99.В00461, заверенную выдавшим данный документ органом по сертификации продукции и услуг - АНО «Ростовский центр сертификации услуг и продукции». Согласно указанному сертификату товар, поставляемый обществу «НЭКСИМ» по контракту от 31.12.2008г. № 2 признан соответствующим требованиям нормативных документов: ГОСТ Р 51074-2003 Разд.3, пп. 4.13-4.13.2, Сан ПиН 2.3.2.1078-01 Приложение 1 пп. 1.6.5., 1.6.5.7-1.6.5.12. и классифицирован кодом ТН ВЭД России 2009 80 990 0 - сок гранатовый. Сертификат выдан органом по сертификации продукции и услуг на основании протоколов лабораторных испытаний от 27.02.2009г. №2.1.7.001019, 2.1.7.001021, произведенных АИЛЦ филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Ростове-на-Дону, а также санитарно-эпидемиологического заключения от 13.03.2009г. №61.РЦ.10.916.П.000872.03.09, выданного Управлением ФСН СЗПП и БЧ по Ростовской области.

На основании представленных заявителем документов таможенным органом в отношении спорной партии товара было принято решение о предоставлении тарифных преференций.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных обществом в ГТД №10319010/141009/П002554, таможенным органом были отобраны образцы сока и направлены для исследования в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростов-на-Дону. Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 02.11.2009г. №02-01-2009/2083 образец «Сок гранатовый в стеклянной бутылке 1л.» по установленным органолептическим и физико-химическим показателям является напитком сокосодержащим гранатовым, приготовленным с добавлением сахаросодержащих продуктов и консерванта (сорбиновой кислоты), с числом Брикс 13,3 ± 0,1%, идентифицирован в соответствии с ТН ВЭД России как напиток безалкогольный гранатовый, что не соответствует сведениям «сок гранатовый прямого отжима, натуральный, без содержания сахара», заявленным в графе 31 ГТД №10319010/141009/П002554 для товара.

По данному факту таможней принято решение от 04.12.2009г. №10319000-36/258 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которого ввезенный обществом товар классифицирован как «безалкогольный гранатовый напиток», с цифровым кодом ТН ВЭД России 2202 90 100 9.

Таможенным органом на основании полученного заключения также сделан вывод о том, что в отношении товара «напиток сокосодержащий гранатовый, приготовленный с добавлением сахаросодержащих продуктов и консерванта (сорбиновой кислоты), с числом Брикс 13,3±0,1%», происходящего из Азербайджана, перемещавшегося через таможенную границу по накладной от 07.10.2009г. № 041858, ООО «НЭКСИМ» при таможенном оформлении не представлены документы, подтверждающие его происхождение.

25.12.2009г. Таганрогской таможней принято решение №  10319000/251209/2 56 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения Таганрогского таможенного поста о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товара –гранатового сока, оформленного ООО «НЭКСИМ» по ГТД № 10319 010/141009/П002554.. Начальнику отдела таможенных платежей предписано принять меры по взысканию неуплаченных таможенных платежей в связи с неправомерным предоставлением преференций, связанных со страной происхождения товара.

Полагая, что действия таможенного органа связанного с изменением кода ТН ВЭД и отменой преференций являются незаконными, ООО «НЭКСИМ» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 40 ТК РФ установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40) в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 39 и 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (деле –Постановление Правительства № 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе «Основные правила интерпретации ТН ВЭД» (далее –Правила интерпретации).

Согласно правилу 1 Правил интерпретации названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Из материалов дела усматривается, что в ГТД № 10319010/141009/П002554 обществом указано следующее описание товара: «сок гранатовый прямого отжима, натуральный, неконцентрированный, без содержания сахара, число Брикс –%, в стеклянных бутылках».

При таможенном оформлении названного товара общество заявило классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности –980 99 00 –«соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ».

С целью установления достоверности заявленного обществом кода ТН ВЭД таможенным органом отобраны образцы для проведения экспертного исследования.

На основании полученного экспертного заключения от 02.11.2009 г. № 02-01-2009/2083 таможенным органом сделан вывод о том, что ввезенный обществом товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России: 2202 90 100 9 - «прочие воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки, за исключением фруктовых или овощных соков товарной позиции 2009».

Так, согласно заключению эксперта от 02.11.2009 г. № 02-01-2009/2083 образец содержит 5,90 +- 0,02% D-глюкозы, 5,29 + -0,02% D-фруктозы и 1,36 +- 0,02 % сахарозы, что согласно данным У.