Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А53-884/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-884/2010

19 июля 2010 г.                                                                                     15АП-6977/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: старшего государственного таможенного инспектора Тарасенко Е.А. (доверенность от 19.11.09г. № 02-32/1681, удостоверение № 184450, сроком до 11.08.14г.);

от общества: Знаменской И.В. (доверенность от 25.01.10г., сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2010 г.  по делу № А53-884/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерметпром"

к заинтересованному лицу Ростовской таможни

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Сулименко Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интерметпром" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения таможни о самостоятельной корректировки таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории РФ по ГТД № 10313110/140909/0002026, оформленное в виде КТС-1 № 0094567 от 06.11.09г. и ДТС-4 от 06.11.09г. к ГТД № 10313110/140909/0002026, как несоответствующее требованиям действующего таможенного законодательства РФ, признании незаконным требования об уплате таможенных платежей № 1638 от 06.11.09г.,. признании незаконным решения о самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории РФ по ГТД № 10313110/140909/0002028, оформленное в виде КТС-1 № 0094568 от 06.11.09г. и ДТС-4 от 06.11.09г. к ГТД № 10313110/140909/0002026 как несоответствующее требованиям действующего таможенного законодательства РФ, признании незаконным требования об уплате таможенных платежей № 1637 от 06.11.09г.

Решением суда от 29.04.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможней не доказана обоснованность применения третьего метода - по стоимости сделки с однородными товарами, невозможность применения предыдущих методов. Материалами дела не подтверждается, что выводы таможенного органа относительно таможенной стоимости товара подкреплены значимыми критериями сопоставимости и доказательствами невозможности использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что сведения о таможенной стоимости, заявленные обществом, требовали уточнения, из-за недостаточного документального подтверждения структуры экспортной цены. В дополнительных документах, предоставленных декларантом в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости были выявлены разногласия.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.03.09 г. между обществом и фирмой «FORESTAR GLOBAL (UK) LLP» (Соединенное королевство) был заключен контракт № IMP-FORESTAR/2009 на поставку лома и отходов черных металлов по ГОСТ 2787-75 по цене 175,00 долларов за одну тонну на условиях FOB Ростов-на-Дону на общую сумму 2 625 000,00 долларов США. Дополнительным соглашением от 24.06.09 г. общая сумма контракта определена в размере 8 025 000,00 долларов США, при этом стоимость товаров рассчитывается следующим образом: 15 000 тонн - количество металлолома, отгруженного по цене 175 долларов США за одну Мт и 30 000 тонн - количество металлолома, отгружаемого по цене 180 долларов за Мт.

Во исполнение условий указанного контракта 26.06.09 г. был задекларирован  товар -  лом черных металлов  резаный и  нерезаный, сортированный, вид 3А по ГОСТ 2787-75, классифицируемый в товарной субпозиции ТН ВЭД России 7204499000. общество представило в таможенный орган временную ГТД № 10313110/260609/0001200. 29.06.09 г. выпуск товара таможенным органом был разрешен. В дальнейшемобществом была представлена ГТД 10313110/140909/0002026.

Также, 22.05.09 г. между обществом (Россия) и фирмой «Ibrahim N. Diab S.A.L.» Beirut, Lebanon (Ливан) был заключен контракт № IMP- 1ВК/2009-2205 на поставку лома и отходов черных металлов по ГОСТ 2787-75 по цене 181 доллар за Мт.

Во исполнение условии указанного контракта 24.06.09 г. был задекларирован товар - лом черных металлов резаный и нерезаный, сортированный, вид 3А по ГОСТ 2787-75, классифицируемый в товарной субпозиции ТН ВЭД России 1204499000. Общество представило в таможенный орган временную ГТД № 10313110/240609/0001177. 25.06.09 г. выпуск товара таможенным органом был разрешен. В дальнейшем обществом была представлена ГТД № 10313110/140909/0002028.

В ходе декларирования вывозимых товаров обществом был избран первый метод определения таможенной стоимости товаров - по цене сделки с вывозимыми товарами. Так, по декларации № 10313110/140909/0002026 стоимость сделки была заявлена в размере - 16 803 261,72 руб., что эквивалентно сумме в размере 538 502,22 долларов США по курсу ЦБ РФ на момент подачи временной декларации, то есть на 26.06.09 г.; по декларации №10313110/140909/0002028 таможенная стоимость составила 15 412 615 руб. 01 коп., что эквивалентно 488 103,97 долларов США по курсу ЦБ РФ на 24.06.09 г., а всего на сумму - 32 215 816,13 руб.

С целью подтверждения таможенной стоимости обществом были представлены в отдел оформления таможенного поста «Речной порт Ростов-на-Дону» следующие документы: контракты, паспорта сделки, счета-фактуры, санитарно-эпидемиологические заключения, коносаменты, манифесты, поручения на отгрузку экспортных товаров, платежные поручения об оплате экспортной пошлины и сборов за таможенное оформление.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенным органом в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, а также было предложено внести дополнительно начисленную сумму таможенных платежей на счет таможенного органа в целях обеспечения уплаты таможенных платежей с приложением расчета.

Документы, необходимые для подтверждения стоимости товаров, которыми декларант располагал, были предоставлены таможенному органу. Однако, не согласившись с выбранным декларантом методом определения таможенной стоимости по спорным ГТД, таможенным органом были направлены запросы №2 от 27.10.2009 г. о предоставлении документов для определения таможенной стоимости по одному из методов 2, 3, 5 согласно приказу ФТС России от 21.09.2006 г. № 932. Общество отказалось производить корректировку таможенной стоимости, полагая, что общество представило полный пакет документов, необходимых для определения стоимости вывезенных товаров по первому методу.

Ввиду этого, таможенный орган самостоятельно скорректировал размер таможенной стоимости вывезенных товаров, увеличив таможенную стоимость товара, что выразилось в оформлении ДТС-4, дополнении №1 к ДТС и КТС-1 № 0094567 по ГТД № 10313110/140909/0002026, а также дополнении к ДТС и КТС-1 № 0094568 к ГТД № 10313110/140909/0002028, расчете пеней, направлении письма о принятом решении по таможенной стоимости, а также выставлении требований об уплате таможенных платежей № 1637 и № 1638 от 06.11.09 г.

Таможней был предложен иной метод определения стоимости на основе имеющейся в таможенном органе ценовой информации ИАС «Мониторинг-Анализ».

Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможней неправомерно произведена корректировка таможенной стоимости.

Порядок определения таможенной стоимости товара предусмотрен ст. 323 ТК РФ. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Статья 14 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусматривает, что порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500, предусмотрено, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Пункты 8 и 10 указанных Правил предусматривают, что основным методом для определения таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из   Российской Федерации в страну назначения, при условии, что

а)  не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в)  любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Основным методом для определения таможенной стоимости товара является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Частью 1 ст. 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Руководствуясь указанными нормами права, общество определило таможенную стоимость по цене сделки с товаром, реализованным в режиме экспорта.

Как верно установлено судом первой инстанции, таможня, принимая решение о корректировке таможенной стоимости товара, не выполнила требование п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" о применении методов определения таможенной стоимости товара, применяемых последовательно.

Отказывая в применении основного метода определения таможенной стоимости товара, таможенный орган обязан указать основания, по которым не применяется первый метод определения таможенной стоимости товара, который был заявлен декларантом первоначально. В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и пунктом 10 Правил определения таможенной стоимости