Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А32-6882/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-6882/2010

20 июля 2010 г.                                                                                   15АП-6091/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России № 5 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2010 г. по делу № А32-6882/2010,

принятое в составе судьи  Капункина Ю.Б.

по заявлению Жилищно-строительный кооператив № 156

к ИФНС России № 5 по г. Краснодару

о  признании недействительными сведений о правовом положении юридического лица из ЕГРЮЛ и внесении изменений

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив № 156 (далее – ЖСК № 156) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по г. Краснодару (далее – ИФНС России № 5 по г. Краснодару) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц: ЖСК № 156 находится в процессе реорганизации в форме преобразования в ТСЖ № 156; обязании инспекции внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 09.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку реорганизация ЖСК № 156 в ТСЖ № 156 прекращена, запись в ЕГРЮЛ о том, что ЖСК № 156 находится в стадии реорганизации, должна быть исключена.

Не согласившись с данным судебным актом,  ИФНС России №5 по г. Краснодару обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда от 09.04.2010 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы инспекция указывает, что процедура реорганизации была инициирована непосредственно участниками кооператива. Тот факт, что членами кооператива позднее было принято решение о прекращении процедуры реорганизации, не является основанием для отмены решения регистрирующего органа о начале процедуры реорганизации.

В отзыве на апелляционную жалобу ЖСК № 156 указывает, что Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ признана утратившей силу статья 14 ЖК РФ, предписывающая жилищным и жилищно-строительным кооперативам, в которых все его члены полностью внесли паевые взносы за жилые помещения, преобразоваться в ТСЖ. Узнав об отмене указанной нормы, а также ввиду отсутствия финансирования реорганизации кооперативом принято решение о прекращении реорганизации.  

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От ИФНС России № 5 по г. Краснодару и ЖСК № 156 поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся № 106/6 от 15 июля 1970 года  создан Жилищно-строительный кооператив № 156 (ЖСК-156) для строительства 129-ти квартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, ул. Гидростроителей, 15.

В качестве юридического лица ЖСК №156 зарегистрирован в 2002 году, что подтверждается свидетельством № 001942050 серии 23 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером 1022301987102 от 23.12.2002г.

Во исполнение положений нового Жилищного кодекса РФ, а именно ст.ст. 113, 116, 122 ЖК РФ, общим собранием ЖСК № 156 было принято решение о реорганизации ЖСК № 156 в товарищество собственников жилья № 156, что подтверждается протоколом общего собрания собственников жилых помещений в доме № 15 по ул. Гидростроителей № 20 от 18.02.2009г.

Документы для проведения реорганизации были переданы Муниципальному учреждению «Управление жилищного хозяйства», поскольку финансирование реорганизации проходило из бюджета муниципального образования г. Краснодар.

24.02.2009г. ИФНС России № 5 по г. Краснодару на основании заявления кооператива о начале процедуры реорганизации, внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

01.12.2009г. общим собранием членов ЖСК № 156 было принято решение о прекращении реорганизации ЖСК № 156 в ТСЖ № 156 путем преобразования, что подтверждается протоколом № 22. Основанием для отказа от реорганизации явилось изменение жилищного законодательства и отсутствие бюджетного финансирования для реорганизации.

13 января 2010г. ЖСК № 156 обратилось в ИФНС России № 5 по г. Краснодару с заявлением об отмене записи о нахождении кооператива в процессе реорганизации в ТСЖ.

В ответ на поданное заявление ИФНС России №5 по г. Краснодару в письме от 11.02.2010г., исх. № 06-64/03430 указала на то, что процедура отмены записи о состоянии юридического лица в процессе реорганизации не предусмотрена Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ.

Полагая, что запись в Едином государственном реестре юридических лиц о том, что ЖСК № 156 находится в процессе реорганизации в форме преобразования в ТСЖ № 156, является недействительной и подлежит исключению из ЕГРЮЛ, кооператив обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом №129- ФЗ.

Статей 4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно статьям 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Из изложенного следует, что единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей должны содержать достоверные сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ. В соответствии с данной статьей отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ, несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами, подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения ЖСК № 156 в инспекцию с заявлением об отмене ранее внесенной в ЕГРЮЛ записи о нахождении кооператива в процессе реорганизации послужило решение общего собрания кооператива от 01.12.2009 г. о прекращении реорганизации ЖСК № 156 в связи с отсутствием бюджетного финансирования процедуры реорганизации (протокол общего собрания № 22 от 01.12.2009 г.).

Кооперативу было отказано в исключении из ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации юридического лица со ссылкой на то, что Законом о государственной регистрации не предусмотрена отмена записи о состоянии юридического лица в процессе реорганизации. 

Между тем, Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и не может содержать в себе недостоверную информацию. Следовательно, ЕГРЮЛ не может содержать информацию о том, что ЖСК № 156 находится в процессе реорганизации путем преобразования в ТСЖ № 156 при том, что кооперативом принято решение о прекращении процедуры реорганизации.

Подлежит отклонению довод инспекции о том, что действующим законодательством не предусмотрена форма уведомления либо заявления об отмене процедуры реорганизации.

Действительно, в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 129-ФЗ реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность. Однако, данная норма, по мнению судебной коллегии, не применима к настоящему делу - реорганизация ЖМК № 156 в принципе не может быть завершена, поскольку кооперативом принято решение о прекращении процедуры реорганизации.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2010 г. по делу № А32-6882/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко