Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу n А53-2649/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-2649/2010

21 июля 2010 г.                                                                                       15АП-6175/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя Бессонова А.Г. (доверенность от 23.03.2010 г.);

от заинтересованного лица: представителя Тарасенко Е.А. (доверенность от 19.11.2009 г. № 02-32/1601);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2010 г. по делу № А53-2649/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара,

принятое судьёй Парамоновой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Союз» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения Ростовской таможни (КТС-1 от 11.12.2009 г.) о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313110/281009/0002578.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом своевременно и в полном объеме представлены все необходимые предусмотренные таможенным законодательством документы.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что декларантом не подтверждена величина стоимости сделки по контракту, не представлены дополнительно запрошенные документы, сделка заранее запланирована с убытком.

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало, что таможенным органом не представлено доказательств неподтвержденности и недостоверности заявленной таможенной стоимости.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом № S-9/06/09 от 17.06.2009 года, заключенном обществом с фирмой «Intersteel Trade Ltd», общество как декларант вывезло с территории РФ лом черных металлов и задекларировало его по ГТД № 10313110/281009/0002578.

Таможенная стоимость определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с вывозимыми товарами).

Обществом при подаче грузовой декларации были представлены документы в соответствии с п. 15 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 г. № 536, перечисленные в описи документов к ГТД. Таможенная стоимость товаров определена декларантом на основании следующих документов: контракт № S-9/06/09 от 17.06.2009 года, в котором определена марка и ГОСТ, спецификация № 1 к контракту, которой согласована цена 1 тонны лома в размере 160 долларов США за тонну на условиях FOB Ростов-на-Дону, количество поставляемого товара, коносамент; инвойс № 12 от 13.07.2009 г. на сумму 445 708,8 USD (по ГТД № 10313110/281009/0002578 оформлена партия лома на сумму 445 708‚8 USD).

Проведя сравнительный анализ представленных документов и заявленных сведений, Ростовская таможня в соответствии с частью 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации запросила дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, а именно: ведомость банковского контроля; банковские платежные документы о получении от экспортеров оплаты за предыдущие партии товаров‚ экспортируемых в счет исполнения контракта; калькуляцию экспортной цены лома; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии; счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FOB, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами‚ документов по оплате данных расходов; бухгалтерская документация продавца-экспортера‚ содержащая данные о величине прибыли‚ получаемой экспортером при вывозе оцениваемых‚ идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории Российской Федерации; копию таможенной декларации Турецкой республики‚ в соответствии с которой была задекларирована на импорт партия металлолома‚ вывезенная в Турцию на теплоходе «Людмила» в соответствии с коносаментом № 1 от 13.07.2009 года с заверенным переводом на русский язык.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по запросу таможенного органа декларантом представлены запрашиваемые документы, в том числе: ведомость банковского контроля по контракту; мемориальный ордер от 10.06.2009 года‚ уведомление № 6‚ справка о валютных операциях от 11.06.2009 года‚ договор о предоставлении вещного зама от 24.06.2009 года‚ счета-фактуры‚ товарные накладные‚ приемо-сдаточные акты‚ калькуляция ценообразования‚ расчетная ведомость за июль 2009 года и акт № 213 от 07.07.2009 года.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара.

После изучения дополнительно представленных документов ответчик принял решение о несогласии с использованием избранного истцом метода определения таможенной стоимости товара и решение о корректировке таможенной стоимости товара КТС-1 от 11.12.2009 года, доводы которого изложены в дополнении к ДТС №10313110/281009/0002578. На основании данного решения о корректировке таможенной стоимости товара в соответствии с частью 7 статьи 323 ТК РФ таможенный орган выставил заявителю требования об уплате таможенных платежей и пени.

Поскольку общество отказалось корректировать таможенную стоимость по третьему методу, таможенный орган скорректировал таможенную стоимость самостоятельно. Ростовской таможней были произведены действия по корректировке таможенной стоимости товара, вывезенного обществом по ГТД № 10313110/281009/0002578.

Общество с данной корректировкой не согласилось, полагая, что действия таможни по корректировке не соответствуют Таможенному кодексу РФ, в связи с чем, используя право на обжалование решения таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что поставка товара осуществлялась в режиме экспорта, на условиях FOB ИНКОТЕРМС (2000) г. Ростов-на-Дону.

Согласно ст. 166 Таможенного Кодекса РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований, установленных Таможенным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

В соответствии с «Инкотермс-2000» условие поставки FOB "Free on Board"/"Свободно на борту" означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара.

В соответствии с указанными условиями поставки на продавца возлагается обязанность оплатить все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки; и если потребуется, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе (пункт А6 Правил).

Контрагенты, оговаривая цену товара на условиях FOB, предусматривают наличие и включение всех перечисленных расходов в стоимость товара, указанную в контракте.

Данный факт подтверждается внешнеэкономическими контрактами спецификациями‚ инвойсами.

Статья 323 Таможенного Кодекса РФ устанавливает, что стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

Как того требует часть 3 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем представления декларантом или его представителем (таможенным брокером) таможенному органу таможенной декларации или иным способом, предусмотренном ТК РФ, - в письменной, устной, электронной и конклюдентной форме путем представления сведений о товарах, их таможенном режиме, таможенной стоимости, и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Таможенная стоимость определена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами на условиях FOB Ростов-на-Дону.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовал Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 500 в Правилах определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила)

В пункте 2 Правил указано, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных ст. ст. 19, 20, 21, 23, 24 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними.

Согласно п. 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров может являться стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

В силу п. 17 Правил при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с этими товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем:

на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;

на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения:

сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью вывозимых товаров;

инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве вывозимых товаров;

материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров;

проектирование,