Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А32-8291/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

что спорный земельный участок расположен  в  500 - метровой  водоохраной  зоне Азовского   моря и относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона (ст.17 ЗК РФ), независимо от государственной регистрации права.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Между тем, муниципальное образование Темрюкский район на момент заключения спорного договора не являлось собственником земельного участка, в связи с чем, не вправе было распоряжаться земельным участком федерального уровня собственности.

Государственная регистрация права частной собственности ОАО «Юждорстрой» на спорный земельный участок нарушает права Российской Федерации, поскольку в соответствии с п.п. 2, 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, п.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель водного фонда, в пределах особо охраняемых природных территорий и объектов, находящиеся в государственной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность.

При таких обстоятельствах договор купли-продажи от 05.02.2008 №1758 не соответствует требованиям п. 1 ст. 125, ст. 209, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 9, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и, в силу пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ничтожным.

Из представленного в материалы дела письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 01.09.2006 года следует, что имущественный комплекс базы отдыха «Платан», расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, база отдыха «Платан», находится на балансе ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России». Имущественный комплекс базы отдыха «Платан» был закреплен за ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России» на праве хозяйственного ведения распоряжениями Мингосимущества России от 04.07.2003 №2955 и от 30.07.2003 №3341.

В соответствии с п.1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ), земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации и иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли, в целях разграничения государственной собственности на землю относятся к федеральной собственности.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 23:30:04 01 001:0152 площадью 5892 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, ст. Голубицкая, севернее, на побережье Азовского моря, для эксплуатации базы отдыха «Платан» в силу прямого указания закона, также считается разграниченным и отнесен к федеральной собственности с даты вступления в силу Федерального закона от 07.04.2006г. №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Согласно ст. 5 указанного Закона он вступает в силу с 01.07.2006г.

ОАО «Юждорстрой» представило в материалы дела свидетельства, подтверждающие государственную регистрацию за ним права собственности на объекты недвижимого имущества базы отдыха «Платан» (т.2,л.д.10-12).

Между тем, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, отнесенный в силу закона к федеральной собственности, не препятствует ОАО «Юждорстрой» к последующему приобретению права аренды на нее в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом предусмотренного ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» запрета на предоставление в частную собственность земельных участков в составе земель водного фонда, в пределах особо охраняемых природных территорий и объектов, находящиеся в государственной собственности. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 15 декабря 2009 года №11276/09.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ТУ Росимущества по Краснодарскому краю о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, отнесенный к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (земли природоохранного назначения) и являющийся федеральной собственностью в силу прямого указания закона (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации), независимо от государственной регистрации права.

Согласно пункт 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» надлежащими ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При таких обстоятельствах, Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, ввиду чего в удовлетворении иска к органу государственной регистрации отказано правомерно.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда по настоящему делу является основанием для внесения записи в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации, а следовательно, и погашения записи о праве собственности ОАО «Юждорстрой».

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ОАО «Юждорстрой» о необходимости применения к спорным отношениям положений Федерального закона от 03.12.2008 №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок расположен в границах курортов федерального значения.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 апреля 2010 по делу № А32-8291/2009-10/177-10/874-73/357 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПредседательствующийМ.В. Ильина

СудьиВ.В. Галов

М.Н. Малыхина