Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А53-2655/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-2655/2010

27 июля 2010 г.                                                                                     15АП-7233/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: старшего государственного таможенного инспектора Саковниковой Е.И. (доверенность от 08.06.10г. № 02-32/1000, удостоверение № 184213);

от общества: Бессоновой А.Г. (доверенность от 09.02.10г. № 41, сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 17 мая 2010 г.  по делу № А53-2655/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнтерСталь"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным решения,

принятое в составе судьи Ширинской И.Б.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИнтерСталь" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения (КТС-1 от 11.11.09г.) о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313110/090909/0001977.

Решением суда от 17.05.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что оплата товара произведена в соответствии с условиями контракта. Доказательства того, что покупатель по контракту уплатил цену больше заявленной, таможня не представила.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что представленными по запросу таможни дополнительными документами и сведениями не устранены признаки недостоверности сведений о величине экспортной цены товара.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество в апреле 2009 года, в соответствии с контрактом №ESB/lnterSteel 200409/2009, заключенным с фирмой АРЕС ТРЕЙДИНГ КО, экспортировало с таможенной территории РФ лом черного металла, оформив товар по ГТД № 10313110/090909/0001977.

Таможенная стоимость определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с вывозимыми товарами).

Обществом при подаче грузовой декларации были представлены документы в соответствии с п. 15 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ФТС РФ от 25.04.07 № 536, перечисленные в описи документов к ГТД.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом на основании следующих документов: контракт №ESB/InterSteel 200409/2009 от 20.04.09, спецификация № 1 к контракту, в которой согласована цена 1 тонны лома в размере 5 400 руб. за тонну на условиях FCA Ростов-на-Дону, количество поставляемого товара, сорт металлолома ЗА и 5А, инвойс № 03/07/09 от 22.07.09, платежные поручения по оплате за отгруженный металлолом, коносамент №1 от 22.07.09, манифест №1, сюрвеерский акт от 22.07.09, паспорт сделки, санитарно – эпидемиологическое заключение от 15.07.09 и др.

Проведя сравнительный анализ представленных документов и заявленных сведений, таможня в соответствии с ч. 4 ст. 323 ТК РФ запросила дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара: ведомость банковского контроля; банковские платежные документы о получении экспортером оплаты за предыдущие партии товаров, копию таможенной декларации Турции, в соответствии с которой была задекларирована на импорт партия металлолома, вывезенная в Турцию на теплоходе «Водла» в соответствии с коносаментом № 1 от 22.07.09 с заверенным переводом на русский язык; подробную калькуляцию экспортной цены лома; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии; счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FCA, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; счета-фактуры и банковские платежные документы по оплате сюрвейерских услуг.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по запросу таможенного органа декларантом представлена часть запрашиваемых документов, в том числе: ведомость банковского контроля по контракту № ESB/InterSteel 200409/2009 от 20.04.09г., калькуляция стоимости вывозимого товара, договор № 864/ЧТ от 15.04.09 по закупке лома черных металлов у ООО «Черметинвест-Т», счета-фактуры, товарные накладные, согласно которым закуплено количество, журнал проводок по счетам 41.1, 60 за 01.04.09 - 30.08.09; договор на проведение радиационного контроля, счет, акт выполненных работ, платежное поручение об оплате данной услуги.

После изучения дополнительно представленных документов таможня приняла решение о несогласии с использованием избранного истцом метода определения таможенной стоимости товара и решение о корректировке таможенной стоимости товара КТС-1 от 10.11.09 г., доводы которого изложены в дополнении к ДТС № 10313110/090909/0001977. На основании данного решения о корректировке таможенной стоимости товара в соответствии с ч. 7 ст. 323 ТК РФ таможенный орган  выставил заявителю требования об уплате таможенных платежей и пени.

Поскольку общество отказалось корректировать таможенную стоимость по третьему методу, таможенный орган скорректировал таможенную стоимость самостоятельно. Таможней были произведены действия по корректировке таможенной стоимости  товара,  вывезенного обществом по ГТД № 10313110/090909/0001977.

Не согласившись с указанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку ввезённого обществом товара.

Согласно ст.е 166 ТК РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований, установленных Таможенным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Как верно установлено судом первой инстанции, поставка товара осуществлялась в режиме экспорта, на условиях FСA ИНКОТЕРМС (2000).

В соответствии с условиями FСA ИНКОТЕРМС (2000) "Free Carrier"/"Франко перевозчик" продавец осуществляет передачу товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте.

Выбор места передачи товара имеет значение в отношении обязательств по погрузке и разгрузке товара в этом месте. При осуществлении поставки в помещениях продавца он отвечает за погрузку товара. При осуществлении поставки в любом ином месте продавец не несет ответственности за разгрузку товара. В обязанности продавца входят: предоставление товара, получение экспортной лицензии или иного официального разрешения и выполнение, если потребуется, таможенных формальностей, необходимых для вывоза товара; несение всех рисков утраты или повреждения товара до момента его поставки; оплата всех относящихся к товару расходов до момента его поставки оплата, если потребуется, всех расходов, связанных с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных сборов, взимаемых при вывозе. Продавец обязан нести все расходы, связанные с проверкой товара (проверка качества, измерение, взвешивание, подсчет), необходимой для его передачи. Продавец обязан обеспечить за свой счет упаковку товара (за исключением случаев, когда в данной отрасли торговли обычно принято отгружать указанный в договоре товар без упаковки) для его перевозки, если все обстоятельства, относящиеся к транспортировке (различные способы перевозки, место назначения и т.п.), известны продавцу до заключения договора купли-продажи. Маркировка товара должна быть осуществлена надлежащим образом. Обязанность организации перевозки лежит на покупателе.

Статья 323 ТК РФ устанавливает, что стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

Как того требует ч. 3 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем представления декларантом или его представителем (таможенным брокером) таможенному органу таможенной  декларации или иным способом, предусмотренном ТК РФ, - в письменной, устной, электронной и конклюдентной форме путем представления сведений о товарах, их таможенном режиме, таможенной стоимости, и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Таможенная стоимость определена декларантом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами на условиях FCA Ростов-на-Дону.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.05.93г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовал Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06г. № 500 в Правилах определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила)

В пункте 2 Правил указано, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных ст. ст. 19, 20, 21, 23, 24 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними.

Согласно пункту 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров может являться стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров  не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17-22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

В силу пункта 17 Правил при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с этими товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем:

на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;

на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения:

сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью вывозимых товаров;

инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве вывозимых товаров;

материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров;

проектирование, разработка, инженерные, конструкторские работы, дизайн, художественное оформление, чертежи и эскизы, необходимые