Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2010 по делу n А53-1353/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-1353/2010

02 августа 2010 г.                                                                                   15АП-6680/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: директора Сергеева Д.В., решение от 08.02.2010 г. № 5;

от заинтересованного лица: представителя Алещенко Н.А. (доверенность от 09.03.2010 г. № 02-32/0385);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2010 г. по делу № А53-1353/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Удача"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения,

принятое судьёй Ширинской И.Б.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Удача» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решения Ростовской таможни о проведении корректировки таможенной стоимости, оформленного на бланках КТС – 1 (№ 0905258) и КТС – 2 (№ 0923808 и № 0923807) в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей к ГТД № 10313072/170909/0001889 (путем нанесения распорядительной записи в графе «С» КТС – 1 на сумму 131 264, 59 руб.), а также распорядительной записи в графе «Для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости к данной ГТД.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом в ходе таможенного оформления товара были представлены все необходимые и достаточные документы, подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение, сославшись на низкий ценовой уровень заявленной таможенной стоимости, декларантом не в полном объеме представлены дополнительно запрошенные документы, предыдущие 2-5 методы определения таможенной стоимости не могли быть применены из-за отсутствия необходимой информации.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Удача» не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что ним были представлены все необходимые документы.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.04.2009 между ООО «Удача» и компанией LLK «Prestige Trading» (Объединенные Арабские Эмираты) заключен контракт № 643/80406513/3.10.04.09 от 10.04.2009 на покупку товара торговой марки Classic MAKES the DIFFERENCE производства Китайской Народной Республики на общую сумму 2 000 000 (два миллиона) долларов США.

ООО «Удача» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары: майки, футболки мужские трикотажные из хлопчатобумажной пряжи в ассортименте; комплект нательного белья для белья из хлопчатобумажной пряжи; носки мужские синтетические, трикотажные; майки, футболки для мальчиков в ассортименте.

Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, определена по первому методу определения таможенной стоимости товара.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что покупателем производится 100 % предоплата в долларах США посредством телеграфного перевода на счет продавца либо на условиях, указанных в приложениях на каждую поставку.

22.04.2009 между сторонами контракта подписано приложение № 1 на поставку товаров в ассортименте с определением их наименования, количества по номенклатуре, модели, с указанием цены за единицу. Общая сумма поставки составила 50 742 долларов США.

В соответствии с контрактом в адрес общества была осуществлена поставка товара, предъявленного к таможенному оформлению в таможенном органе.

Товар поставлен в объеме и ассортименте, предусмотренном спецификацией на сумму 50 742 долларов США, что подтверждается инвойсом № 40086/09 от 07.07.2009 и упаковочным листом.

Как следует из материалов дела, обществом в рамках договора поставки от № 643/80406513/3.10.04.09 на территорию России ввезен товар марки Classic MAKES the DIFFERENCE, который оформлен по ГТД № 10313072/170909/0001889.

Таможенная стоимость товара была определена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки, в подтверждение которой декларантом к каждой ГТД были представлены все необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу документы, в том числе: паспорт сделки, коносамент с переводом, внешнеэкономический контракт с приложением и дополнительными соглашениями, коммерческий инвойс с переводом, сертификаты соответствия, санитарно–эпидемиологические заключения, декларация о соответствии, упаковочный лист с переводом, коммерческое предложение, сертификат происхождения, свидетельство морского страхования с переводом, дебет – нота с переводом, подтверждение о прибытии и др. Ростовская таможня провела анализ представленных декларантом документов, сведений и выявила, по мнению таможни, определенные несоответствия. В соответствии с Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500 (далее - Правила), основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом. В соответствии с п.1 ст. 12 Закона, определение таможенной стоимости товаров основывается на принципах определения таможенной стоимости, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой. Базовым принципом существующим в мировой коммерческой практике является то, что под стоимостью сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что стоимость сделки является рыночной, и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. В соответствии со ст. 34 НК РФ при перемещении товаров через таможенную границу РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов, в соответствии с таможенным, налоговым законодательством РФ, а также иными федеральными законами, При этом, в соответствии с п. 2 ст. 34 НК РФ, должностные лица таможенных органов обязаны реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов. В соответствии со ст. 40 НК РФ, налоговые органы при осуществлении контроля над полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен при совершении внешнеторговых сделок.

Таможенный орган, не согласившись с методом определения таможенной стоимости товара, выставил соответствующее требование об обеспечении уплаты таможенных платежей.

ООО «Удача» исполнило требование Ростовской таможни и товары были выпущены для внутреннего потребления под обеспечение дополнительно начисленных таможенных платежей. Таможенным органом в целях уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости товара у декларанта в соответствии с п. 4 ст. 131 Таможенного кодекса РФ, п. 2 приказа ФТС России от 25.04.2007 № 536 Ростовской были запрошены дополнительные сведения и документы:

- запрос № 1 от 18.09.2009 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с уведомлением от 18.09.2009 и требованием от 18.09.2009 с расчетом размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД № 10313072/170909/0001889;

- запрос № 2 от 25.09.2009 о предоставлении дополнительных документов.

Как следует из материалов дела, обществом в таможенный орган были предоставлены дополнительно запрашиваемые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.

На основании представленных документов таможенным органом был сделан вывод, что ООО «Удача» представило противоречивые сведения о закупочной цене товара, в связи с чем 02.11.2009 года за исх. № 54-17.1/1066 Ростовской таможней принято решение по ГТД № 10313072/170909/0001889 об определении таможенной стоимости в рамках резервного метода на основе метода по стоимости сделки с товарами того же класса и вида. Полагая, что указанным решением о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313072/170909/0001889, нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции пришёл к выводу о неправомерности оспариваемого решения таможни.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

Перечень документов, представляемых при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости, указан в Приложении № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206, проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.2005 № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Как следует из материалов дела, обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной ГТД, были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы, а именно Перечнем документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержденным Приказом ФТС России от 25.04.2007 г. № 536.

При этом расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу в соответствии со стоимостью, указанной в ГТД и суммами, указанными в инвойсах компании.

В адрес ООО «Удача» осуществлена поставка груза по ГТД № 10313072/170909/0001889 на условиях поставки CIF – Новороссийск.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс – 2000» условие поставки CIF «Cost, Insurance and Freight''/''Стоимость, страхование и фрахт» означает,