Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2010 по делу n А53-6781/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6781/2010

02 августа 2010 г.                                                                               15АП-6483/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: генеральный директор Уткин В.Н.., представитель Сенина В.Б. по доверенности от 26.07.2010 г.,  

от заинтересованного лица: специалист 1 разряда юридического отдела Расколотько К.М. по доверенности №19 от 01.04.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Союзпечать"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2010 г.  по делу № А53-6781/2010

по заявлению закрытого акционерного общества "Союзпечать"

к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Гришко С.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Союзпечать" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области о признании незаконным и отмене  постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 20.05.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО «Союзпечать» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что несвоевременное оприходование денежных средств обусловлено спецификой работы предприятия и праздничными днями (в которые не работала главная касса общества), выручка полностью оприходована в кассу, сокрытых от налогообложения (неучтенных) денежных средств нет.

В отзыве на апелляционную жалобу МИФНС №13 по Ростовской области просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что в деянии общества имеется состав вменяемого ему правонарушения, так как правонарушение является совершенным, если денежные средства не оприходованы в кассу в тот же день. 

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника МИФНС России № 13 по Ростовской области от 28.01.2010 г. № 17 сотрудниками инспекции проведена проверка деятельности ЗАО «Союзпечать» в принадлежащем обществу магазине «Филателия»,  расположенном по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 17.

В ходе проверки выявлено нарушение обществом порядка обращения с денежной наличностью: несвоевременное оприходование в кассу предприятия денежной выручки за 02.01.2010г.- в сумме 5466 руб. 50 коп.; за 03.01.2010г. в сумме 1707 руб.40 коп.; за 04.01.2010г. в сумме 1565 руб. 00 коп.; за 05.01.201 0г. в сумме 2930 руб.50 коп.; за 06.01.2010г. в сумме 2518 руб. 00 коп.; за 07.01.2010г. в сумме 261 руб. 00 коп.; за 09.01.2010г. в сумме 1901 руб. 00 коп.; за 10.01.2010г. в сумме 2120 руб. 50 коп.; за 11.01.2010г. в сумме 10000 руб. 00 коп.; за 15.01.2010г. в сумме 0 руб. 50 коп.; за 16.01.2010 г. в сумме 2929 руб. 00 коп.; за 17.01.2010г. в сумме 1807 руб. 00 коп.; за 23.01.2010 г. в сумме 3388 руб. 68 коп.; за 24.01.2010г. в сумме 2015 руб. 00 коп.; за 25.01.2010г. в сумме 8644 руб. 00 коп.

По результатам проверки, зафиксированным актом № 102 от 08.02.2010 г., в отношении ЗАО «Союзпечать» инспекцией составлен протокол от 08.02.2010 г.  об административном правонарушении по ст. 15.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника инспекции от 15.02.2010 г. № 0000020-10 ЗАО «Союзпечать» привлечено к административной ответственности  по ст. 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993г. № 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций).

Пунктом 22 Порядка ведения кассовых операций установлено, что все поступления и выдачу наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. В соответствии с пунктом 24 Порядка прием наличных денежных средств в кассу организации оформляется путем выдачи приходных кассовых ордеров и внесения записей о поступивших денежных средствах в кассовую книгу в тот же день.

Материалами дела (фискальным отчетом контрольно-кассовой техники, ведомостями на прием выручки от киоскера, приходными кассовыми ордерами) подтверждается факт неоприходования ЗАО «Союзпечать» денежной выручки за 02.01.2010г.- в сумме 5466 руб. 50 коп.; за 03.01.2010г. в сумме 1707 руб.40 коп.; за 04.01.2010г. в сумме 1565 руб. 00 коп.; за 05.01.201 0г. в сумме 2930 руб.50 коп.; за 06.01.2010г. в сумме 2518 руб. 00 коп.; за 07.01.2010г. в сумме 261 руб. 00 коп.; за 09.01.2010г. в сумме 1901 руб. 00 коп.; за 10.01.2010г. в сумме 2120 руб. 50 коп.; за 11.01.2010г. в сумме 10000 руб. 00 коп.; за 15.01.2010г. в сумме 0 руб. 50 коп.; за 16.01.2010 г. в сумме 2929 руб. 00 коп.; за 17.01.2010г. в сумме 1807 руб. 00 коп.; за 23.01.2010 г. в сумме 3388 руб. 68 коп.; за 24.01.2010г. в сумме 2015 руб. 00 коп.; за 25.01.2010г. в сумме 8644 руб. 00 коп. в день поступления соответствующих денежных средств в общество.

Данное обстоятельство подтверждает наличие в деянии общества «Союзпечать» состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении инспекцией не допущено и общество на их наличие не ссылается.

В то же время материалами дела и пояснениями представителя общества «Союзпечать», данными в суде апелляционной инстанции, подтверждается, что единственная касса общества, в которую осуществляется  оприходования денежных средств находится в офисе и главной кассе общества, расположенной в  магазине Филателия» по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 17, в то же время торговля газетами и журналами от имени общества осуществляется не только в указанном магазине, но и в киосках, работающих без применения ККТ и сдающих выручку в магазин. Данные киоски осуществляют торговлю и в праздничные и выходные дни, офис и главная касса общества в соответствующие дни не работают.

Материалы дела свидетельствуют о том, что факт несвоевременного оприходования обществом выручки выявлен налоговым органом за 02.01.2010 г. – 07.01.2010г., 09.01.2010 г. – 11.01.2010 г., 16-17.01.2010 г., 23-24.01.2010 г., то есть дни, являвшиеся выходными для офиса и кассы общества. В последующие рабочие дни денежные средства, вырученные от реализации продукции общества в розничных точках продажи, были оприходованы обществом в полном объеме. Данное обстоятельство не опровергнуто налоговым органом.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что совершенное ЗАО «Союзпечать» деяние не причинило существенного ущерба охраняемым ст. 15.1 КоАП РФ общественным отношениям, в связи с чем может быть признано малозначительным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях",  разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым законом отношениям, непричинения деянием общества ущерба, отсутствие негативных последствий от совершенного ЗАО «Союзпечать» правонарушения, апелляционным суд считает возможным применить к правоотношениям по настоящему делу положения ст. 2.9 КоАП РФ и признав деяние общества малозначительным, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, ввиду чего, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате. Следовательно, госпошлина, уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение №657 от 27.05.2010 г. – л.д. 25 т.3), подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 20 мая 2010 г. отменить.

Признать незаконным и отменить постановление №0000020-10 от 15.02.2010 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное Межрайонной ИФНС №13 по Ростовской области в отношении ЗАО «Союзпечать», ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить ЗАО «Союзпечать» от административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ и объявить устное замечание.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Союзпечать» из федерального бюджета 2000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко