Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А53-7722/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-7722/2010

05 августа 2010 г.                                                                               15АП-6720/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Гуденица Т.Г., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд" – представитель – Батруков Алексей Леонидович, доверенность от 20.06.2010 г.,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области – представитель – Громославская Светлана Михайловна, доверенность от 23.03.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2010 г. по делу № А53-7722/2010,

принятое в составе судьи Гришко С.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд"

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области

о  признании незаконным и отмене постановления № 138 от 19.03.2010 г. по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления № 138 от 19.03.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 28.05.2010 г. в удовлетворении требований общества отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда от 28.05.2010 г.  отменить, ссылаясь на то, что суд приобщил к делу, но не исследовал представленные обществом в качестве доказательства его невиновности видеозаписи, вина общества определена только на основании данных бухгалтерской отчетности, которые инспекция трактует с нарушением закона.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что понятые, подписавшие протокол осмотра помещения, прибыли на место проверки с сотрудниками налоговой инспекции, что вызывает сомнение в их беспристрастности. Определение фактического остатка денежных средств в кассе организации и его сопоставление с данными бухгалтерского учета сотрудниками инспекции не проводилось. 

Представитель инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Пояснила, что осмотр помещения кассы производился в присутствии понятых. Кассовая комната не оборудована надлежащим образом: отсутствует сейф, решетки на окнах. Заработная плата выдается в помещении бухгалтерии.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании поручения № 49 от 26.02.2010г. МИФНС №21 по Ростовской области проведена плановая проверка соблюдения ООО «Альфа-Трейд» законодательства о контрольно-кассовой технике в  бильярдном клубе, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Ворошилова,163.

В ходе проверки инспекцией установлено, что в нарушение Закона о ЦБ РФ и Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением ЦБ РФ от 22.09.1993 г. № 40 общество не имеет надлежащим образом оборудованного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения денежных средств.

По результатам проверки, зафиксированным актом № 19 от 26.02.2010г., в отношении ООО «Альфа-Трейд» составлен протокол № 2450 от 27.02.2010г. об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 138 от 19 марта 2010 г. ООО «Альфа-Трейд» привлечено к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере  40 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.93г. № 40 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В силу пункта 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3 к Порядку. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий (в двухэтажных зданиях - на верхних этажах, в одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями); иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем; оборудоваться пожарной и охраной сигнализациями (пункты 2 и 3 приложения № 3 к Порядку).

Из акта № 19 от 26.02.2010 г. усматривается, что помещение, в котором осуществляется хранение и выдача наличных денежных средств в  бильярдном клубе, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Ворошилова,163, не оборудовано в соответствии с Едиными требованиями по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (утв. решением ЦБ от 22 сентября 1993 г. № 40).

Согласно письменным объяснениям главного бухгалтера ООО «Альфа-Трейд» Томаева О.С. заработную плату сотрудники организации получают из выручки организации в помещении бухгалтерии. Деньги кассы хранятся в помещении бухгалтерии. 

Из протокола осмотра помещения от 26.02.2010 г. усматривается, что в помещении общества отсутствует металлический шкаф (сейф), решетки на окнах и дверях отсутствуют. Дверь в помещении деревянная, без решеток, с одним запорным устройством. Отсутствует окошко для выдачи наличных денежных средств. Наличные денежные средства хранятся в столе бухгалтера.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что в нарушение Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации надлежащим образом оборудованное помещение кассы у ООО «Альфа-Трейд» отсутствует.

При этом отсутствие в помещении общества надлежаще оборудованной кассы свидетельствует о нарушении порядка хранения свободных денежных средств и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса. В рассматриваемом случае доказательства того, что общество приняло все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что понятые, подписавшие протокол осмотра помещения, прибыли на место проверки с сотрудниками налоговой инспекции, что вызывает сомнение в их беспристрастности.

Согласно статье 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Доказательств наличия заинтересованности или зависимости понятых от должностного лица налогового органа, принявшего оспариваемое постановление, обществом ни в материалы дела, ни с апелляционной жалобой не представлено.

Наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ подтверждается также копиями кассовой книги, объяснениями директора и главного бухгалтера общества, актом проверки от 26.02.2010 г. № 19. 

Кроме того, установленный при проверке факт отсутствия надлежащим образом оборудованного помещения кассы работники ООО «Альфа-Трейд» не отрицали.

При таких обстоятельствах, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении инспекцией не допущено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ дела об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются. В связи с этим государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб., уплаченная обществом по платежному поручению № 97 от 01.06.2010 г. подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2010 г. по делу № А53-7722/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Трейд" из федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Т.И. Ткаченко