Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2010 по делу n А53-5361/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А53-5361/2010

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А53-5361/2010 

09 августа 2010 г.15АП-6698/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителей Ерисова А.В. (доверенность от 01.04.2010 г. № 18/2), Власова Д.В. (доверенность от 26.06.2010 г.);

от заинтересованного лица: представителя Маргарян Г.Б. (доверенность от 01.07.2010 г. № 58-10-01-13/2427);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 07.05.2010 г. по делу № А53-5361/2010

по заявлению закрытого акционерного общества "Ростовская сотовая связь"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьёй Липатовой В.И.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Ростовская сотовая связь" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области от 16.03.2010 № 60-10/117 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, акт выполненных работ получен обществом в марте 2009 года, в связи с чем срок представления документов в уполномоченный банк истекал 15 апреля 2009 года, поэтому в действиях общества отсутствует состав правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что в действиях общества имеется состав вмененного ему правонарушения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители заявителя в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, сославшись на законность и обоснованность обжалуемого решения.

В судебном заседании 26.07.2010 г. объявлялся перерыв до 02.08.2010 г. до 17 часов 55 минут. Информация о перерыве в судебном заседании опубликована на официальном сайте суда.

По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области на основании материалов, полученных из уполномоченного банка ЗАО «Королевский Банк Шотландии», г. Москва (вх. № 794 от 24.02.2010) в отношении ЗАО «Ростовская сотовая связь», установлено, что обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в представлении в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах к контракту от 01.09.2006 г. № ROS-CUS-35 с актом выполненных работ (услуг) от 28.02.2009 г. № 0000590102 семнадцатого марта две тысячи девятого года, то есть с нарушением срока, установленного Положением Банка России от 01.06.2004 г. № 258-П, поскольку документы в связи с оказанием услуг в феврале 2009 года, что подтверждается вышеуказанным актом выполненных работ (услуг), должны быть представлены не позднее 15 марта 2009 года.

.03.2010 г. в отношении общества по данному факту составлен протокол № 60-10/117 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 16.03.2010 г. № 60-10/117 общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанное постановление было оспорено заявителем в арбитражный суд.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление суд пришел к выводу, что акт приемки-передачи услуг от 28.02.2009 г. № 0000590102 поступил в адрес ЗАО «Ростовская сотовая связь» в марте 2009 года, что подтверждается накладной, журналом регистрации корреспонденции, отчетом о получении по электронной почте, поэтому срок представления подтверждающих документов в уполномоченный банк истекал 15.04.2009 г.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные выводы суда первой инстанции являются неправомерными и не основаны на фактических обстоятельствах дела по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2.1 Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации 01.06.2004 № 258-П (далее –Положение № 258-П), в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).

Пунктом 2.2 Положения № 258-П предусмотрено, что подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах).

Согласно абзацу 4 пункта 2.4 Положения № 258-П Резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

За несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 01.09.2006 между закрытым акционерным обществом "Ростовская Сотовая Связь" (Российская Федерация) и представительством фирмы ТЕЛЕ 2 Россия Интернэшнл Селлулар Б.В. (Нидерланды) в г. Ростове-на-Дону заключен договор ROS-CUS-35.

.03.2007 закрытое акционерное общество "Ростовская Сотовая Связь" оформило паспорт сделки № 07030040/2594/0000/4/0 в уполномоченном банке –"АБН АМРО БАНК ЗАО".

По состоянию на 26.02.2010 в ведомости банковского контроля указаны сведения о зачисленных платежах за период с 16.03.2007 по 15.06.2009 в сумме 62 403 383 рублей 57 копеек и сведения о подтверждающих документах за период с 31.12.2006 по 31.05.2009 на сумму 62 169 835 рублей 19 копеек.

28.02.2009 г. сторонами контракта подписан акт выполненных работ (услуг) № 0000590102 на сумму 1 979 135,27 рублей.

Согласно Перечню документов, подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности при совершении внешнеторговых сделок, утвержденному заместителем министра внешних экономических связей и торговли Российской Федерации 01.07.97 № 10-83/2508, заместителем председателя ГТК Российской Федерации 09.07.97 № 01-23/13044, заместителем руководителя Федеральной службы по валютному и экспортному контролю Российской Федерации 03.07.97 № 07-26/3628, а также согласованному с первым заместителем председателя Банка России 30.06.1997 г., документами, подтверждающими предоставление услуг в области связи, в том числе, услуг телефонной разговорной связи, являются акт приемки-сдачи, счет/счет-фактура.

Таким образом, с учетом вышеуказанным норм Положения № 258-П, общество обязано было представить справку о подтверждающих документах вместе с подтверждающими документами не позднее 15.03.2009 г. (с учетом выходного дня не позднее 16.03.2009 г.).

Однако в уполномоченный банк заявителем справка о подтверждающих документах и подтверждающий документ (акт выполненных работ (услуг) № 0000590102 от 28.02.2009 г.) представлены 17.03.2009 г., то есть с нарушением установленного Положением № 258-П срока.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод общества о том, что акт выполненных работ (услуг) от 28.02.2009 г. № 0000590102 фактически поступил в его адрес только в марте 2009 года, что подтверждается накладной, журналом регистрации корреспонденции, отчетом о получении по электронной почте, поэтому срок представления документов истекал 15.04.2009 г., не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данные доказательства не являются надлежащими доказательствами факта подписания документа сторонами в иной день, отличный от даты, указанной в самом документе. Журнал регистрации корреспонденции является внутренним документом заявителя, а отчет о получении сообщения по электронной почте не подтверждает факт получения заявителем конкретного документа. Пояснения нерезидента, подтверждающее позднее получение документа, также не является доказательством указанного обстоятельства, поскольку нерезидент и заявитель являются взаимосвязанными и заинтересованными лицами. При этом акт выполненных работ (услуг) не имеет никакой другой даты, кроме 28.02.2009 г., подписан сторонами и скреплен печатями. Кроме того, заявитель мог проявить должную степень заботливости и в условиях развитых современных технологий получить документ, в частности, по факсу в целях своевременного представления справки и подтверждающих документов в банк паспорта сделки.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, в соответствии с положениями части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать, а обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права и не соответствующее фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2010 г. по делу № А53-5361/2010 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий  Т.И. Ткаченко

СудьиЛ.А. Захарова

Н.Н. Смотрова