Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А32-10687/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-10687/2010

10 августа 2010 г.                                                                               15АП-7508/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малыхиной М.Н.,

судей М.В. Ильиной, О.Г. Ломидзе,

при ведении протокола судебного заседания судьей Малыхиной М.Н.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Компания ЮНИМИЛК»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 мая 2010 года по делу № А32-10687/2010

по иску открытого акционерного общества «Компания ЮНИМИЛК»

к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района

при участии третьего лица  Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район

о признании права собственности,

принятое в составе судьи А.Е. Шевченко,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Компания ЮНИМИЛК" филиал "Молочный Комбинат "Лабинский" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципальное образование Лабинского городского поселения (далее – ответчик) в порядке статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации  о признании права собственности на двухцепную воздушную линию 10 кВ для энергоснабжения, протяженностью 3530 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, северная часть города от РУ 10 кВ ПС 110/35/10 кВ «Лабинск-И» до РУ 10 кВ ЗТП 10/04 кВ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 мая 2010 года по делу № А32-10687/2010 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку истец не исчерпал административно-публичный порядок государственной регистрации права.

Не согласившись с указанными  решением  истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  признать право собственности на двухцепную воздушную линию 10 кВ для энергоснабжения, протяженностью 3530 м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, северная часть города от РУ 10 кВ ПС 110/35/10 кВ «Лабинск-И» до РУ 10 кВ ЗТП 10/04 кВ. Заявитель указывает, что судом не принят во внимание факт отсутствия прав истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект. По мнению истца, данное обстоятельство будет являться причиной отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные  о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке частей 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В мае 2006 года ОАО «Сыродел», правопреемником которого является истец, обратилось в администрацию муниципального образования Лабинский район с ходатайством о возможности проектирования и строительства двухцепной воздушной линии 10 к В по адресу: г. Лабинск, Северная промзона, которое было рассмотрено и удовлетворено межведомственной комиссией по размещению производительных сил муниципального образования Лабинский район. В связи с чем «22» мая 2006 года между ОАО «Кубаньсельэлектросетьстрой» и истцом был заключен договор строительного подряда № 007.06 на проектирование и строительство двухцепной воздушной линии 10 кВ в г. Лабпнске от ПС 110/35/10 кВ «Лабинск 11» до РУ 10 кВ ЗТП 10/04 кВ. При этом проектирование и строительство двухцепнои воздушной линии 10 кВ проводилось в соответствии с техническими условиями от 14.03.2006 года № 03-2006-84, выданными сетевой организацией: Лабинские электрические сети филиал ОАО «Кубаньэнерго».

30 мая 2006 года был составлен и утвержден акт выбора земельного участка (трассы) под проектирование двухцепнои воздушной линии 10 кВ.

24 июля 2006 года Территориальным отделом Территориального управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) истцу было выдано заключение № 199 о пригодности по санитарно-гигиеническим условиям земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Лабинск, северная часть города, для проектирования двухцепнои воздушной линии 10 кВ.

01 августа 2006 года в адрес истца (исх. № 23/9.31-1102) отделом государственного пожарного надзора Лабинского района МЧС России было направлено заключение № 50 по выбору земельного участка (трассы) под строительство (реконструкцию).

13 сентября 2006 года отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Лабинского городского поселения истцу  было выдано разрешение на производство работ в зоне зеленого фонда на территории Лабинского городского поселения.

14 сентября 2006 года Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Лабинский район выдало истцу разрешение на строительство № 40 объекта капитального строительства: двухцепная воздушная линия 10 кв для энергоснабжения. Данное разрешение было утверждено Постановлением главы администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края от 10.10.2006 года № 2650.

Кроме того, 14 сентября 2006 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Лабинска был составлен акт № 126/2006 о перенесении и закреплении в натуре оси трассы энергоснабжения ОАО «Сыродел» в г. Лабинске.

В период с сентября по октябрь 2006 года ОАО «Кубаньсельэлектросетьстрой» был подготовлен, а филиалом ОАО «Кубаньэнерго» Лабинские электрические сети был согласован рабочий проект Ш-011.06. для строительства двухцепнои воздушной линии 10 кВ, который был согласован с ОАО «Кубаньэнерго» филиал Лабинские электрические сети.

20 декабря 2006 года представителем ОАО «Кубаньсельэлектросетьстрой» и представителем истца был составлен и утвержден акт приемки законченного строительством объекта № 0001 (форма № KC-I1). При этом ОАО «Кубаньсельэлектросетьстрой» предоставило истцу гарантийное письмо о том, что строительно-монтажные и проектно-изыскательские работы по строительству и проектированию двухцепнои воздушной линии 10 кВ от ПС 110/10 кВ «Лабинск П» до РУ-10 кВ выполнены в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами с использованием необходимых материалов и конструкций.

22 декабря 2006 года заместителем начальника отдела государственного пожарного надзора Лабинского района МЧС России в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Лабинска представлено заключение № 34 о возможности принять двухцепную воздушную линию 10 кВ от ПС 110/10 кВ «Лабинск II» до РУ-10 кВ в эксплуатацию.

Филиал ОАО «Кубаньэнерго» Лабинские электрические сети подтвердил письмом от 26 декабря 2006 года № 2392 о выполнении технических условий от 14.03.2006 года № 03-2006-84 в полном объеме.

27 декабря 2006 года Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края выдало истцу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 30, утвержденное постановлением главы администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края от 29.12.2006 года № 3581

20 марта 2007 года Армавирским отделом Северо-Кавказского Межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора России составлен и утвержден акт допуска в эксплуатацию электроустановки № 54\037-26.

10 декабря 2009 года истец обратился в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район с заявлением (исх. № 1147) о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 85 кв.м. под объектом недвижимости: двухцепная воздушная линия 10 кВ для энергоснабжения, расположенный по адресу: г. Лабинск, северная часть города от РУ ЮкВ ПС 110/35/10 кВ «Лабинск-П» до РУ 10 кВ ЗТП 10/04 кВ.

25 декабря 2009 года истцом получен отказ (исх. № 4312/01-12) на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации - земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, строений и сооружений, по предоставлению документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости. Вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район будет рассмотрен повторно после регистрации права собственности на двухцепную воздушную линию 10 кВ для энергоснабжения.

Информация на объект недвижимого имущества: двухцепная воздушная линия 10 кВ для энергоснабжения, расположенный по адресу: г. Лабинск, северная часть города от РУ ЮкВ ПС 110/35/10 кВ «Лабинск-П» до РУ 10 кВ ЗТП 10/04 кВ в реестре Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район, а также в реестре Лабинского городского поселения Лабинского района - отсутствует, что подтверждается соответствующими выписками из реестра муниципальной собственности от 09.12.2009г. № 4068/01-14 йот 10.12.2009г. № 1996/02-10 соответственно.

Ссылаясь на данные обстоятельства, указывая, что двухцепная воздушная линия 10 кВ по настоящее время согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств и соответствующим данным бухгалтерского учета находится на балансе истца, на счете 01 «Основные средства», а также на то, что истец владеет объектом недвижимости открыто и добросовестно, использует его в хозяйственных целях, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из пункта 2 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона о регистрации право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

По смыслу указанных норм условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, а также государственная регистрация права на такой объект. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу названных норм.

Иск о признании права надлежит удовлетворить только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Законом о регистрации установлен заявительный порядок оформления права собственности на недвижимое имущество. Такой порядок обществом, считающим спорное имущество созданным в соответствии с требованиями закона, а право возникшим на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, не был соблюден до обращения в суд, суду первой инстанции не представлены соответствующие документы; отказ в государственной регистрации не обжалован в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Материалами дела подтверждается и не опарывается истцом  отсутствие у него какого-либо вещно-правового титула на земельный участок, на котором расположен спорный объект. Истец ссылается на отказ участка Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район предоставить соответствующий земельный участок ему в аренду. Доказательств обжалование указанного отказа в установленном законом порядке истец не представил.

Между тем, доводы жалобы логически противоречивы. Если истец полагает объект возведенным в установленном порядке и соответственно отрицает самовольность его возведения, то основания для признания права в судебном порядке отсутствуют в связи с тем, что не был реализован административный