Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу n А53-2656/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-2656/2010

13 августа 2010 г.                                                                               15АП-7122/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Гуденица Т.Г., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от закрытого акционерного общества "ТЗК-Авиа" – Стефановская Мария Анатольевна, доверенность от 11.01.2010 г.,

от Территориального управления Росфиннадзора в Ростовской области – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества "ТЗК-Авиа" и Территориального управления Росфиннадзора в Ростовской области на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 21.05.2010 г.

по делу № А53-2656/2010,

принятое в составе судьи Комурджиевой И.П.

по  заявлению закрытого акционерного общества "ТЗК-Авиа"

к  Территориальному управлению Росфиннадзора в Ростовской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности 

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ТЗК-Авиа" (далее – ЗАО "ТЗК-Авиа") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - ТУ ФС ФБН в Ростовской области) о признании незаконными и отмене постановлений от 28.01.2010 г. № 60-10/1, № 60-10/2, № 60-10/3, № 60-10/4, № 60-10/5, № 60-10/6, № 60-10/7, № 60-10/8, № 60-10/9, № 60-10/10,  № 60-10/11, № 60-10/12, № 60-10/13 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 21.05.2010 г. заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными и отменены постановления от 28.01.2010 г. № 60-10/4, № 60-10/9, № 60-10/10, № 60-10/12, № 60-10/13. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Судебный акт в части удовлетворения заявленных требований мотивирован малозначительностью совершенных обществом правонарушений ввиду незначительной просрочки возврата валютной выручки. В части отказа в признании незаконными постановлений суд исходил из доказанности совершения обществом вменяемых ему правонарушений.

Решение суда обжаловано обществом и административным органом в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе ЗАО «ТЗК-Авиа» просит решение суда от 21.05.2010 г. отменить в части отказа в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на то, что совершенное обществом деяние является малозначительным. Срок для возврата валютной выручки следует исчислять с момента выставления счета на оплату.

Управление Росфиннадзора по Ростовской области в апелляционной жалобе просит решение суда от 21.05.2010 г. отменить в части удовлетворения требований общества, указывая на то, что срок для возврата валютной выручки необходимо исчислять с даты выставления счета-фактуры, в деянии общества имеется состав правонарушения. Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным. 

В судебном заседании представитель ЗАО "ТЗК-Авиа" поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что срок для возврата валютной выручки следует исчислять с даты выставления счета, а не счета-фактуры. Незначительный период просрочки свидетельствует о малозначительности совершенного обществом правонарушения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с сертификатом соответствия ФАВТ № Ф.04.00812 от 13.06.2007г. ЗАО "ТЗК-Авиа" осуществляет деятельность по авиатопливообеспечению воздушных перевозок в Аэропорту г. Ростова-на-Дону.

В целях осуществления своей деятельности ЗАО "ТЗК-Авиа" заключило с «Deutsche Lufthansa AG» (Дойче Люфтганза АГ, Германия) (покупатель) бессрочный договор № 1/938/01 от 07.07.2008 года по поставке авиационного топлива, заправляемого в воздушные суда покупателя.

В соответствии с пунктом 5.1 вышеназванного договора оплата стоимости услуг и авиатоплива производится покупателем в течение 5-ти рабочих дней с момента получения счета. Все платежи по договору осуществляются в рублях с зачислением денежных средств на расчетный счет в банке продавца.

Моментом оплаты является дата зачисления денежных средств на корреспондентский счет банка получателя денежных средств (пункт 7.4 договора). Оплата за покупателя может быть произведена любым плательщиком с письменным уведомлением об этом продавца и обязательной ссылкой в платежном документе (пункт 7.6 договора).

Управление Финансово-бюджетного надзора при проверке соблюдения обществом валютного законодательства установило нарушение обществом требований статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при исполнении договора от 07.07.2008г. №1/938/01 с нерезидентом, выразившееся в невыполнении в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающейся за оказанные нерезиденту услуги.

По фактам несвоевременного получения от иностранного контрагента денежных средств за оказанные услуги, Территориальным управлением Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Ростовской области составлены протоколы об административном правонарушении от 18.01.2010 г. № 60-10/1, № 60-10/2, № 60-10/3, № 60-10/4, № 60-10/5, № 60-10/6, № 60-10/7, № 60-10/8, № 60-10/9, № 60-10/10,  № 60-10/11, № 60-10/12, № 60-10/13 и вынесены постановления от 28.01.2010 г. № 60-10/1, № 60-10/2, № 60-10/3, № 60-10/4, № 60-10/5, № 60-10/6, № 60-10/7, № 60-10/8, № 60-10/9, № 60-10/10,  № 60-10/11, № 60-10/12, № 60-10/13 о привлечении ЗАО «ТЗК-Авиа» к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа.

Полагая, что указанные постановления являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемых ему административных правонарушений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 19 Закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено этим законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил вывод Управления Финансово-бюджетного надзора о невыполнении заявителем в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке валютных средств, причитающихся за оказанные нерезиденту услуги по заправке воздушных судов.

Наличие в действиях общества состава вменяемых нарушений подтверждается следующими обстоятельствами.

По постановлению № 60-10/1:

В период с 22.03.2009г. по 24.03.2009г. ЗАО "ТЗК-Авиа" оказало нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 15024,99 рублей, о чём свидетельствует ведомость заправки ВС от 25.03.2009г. к счёту-фактуре № 542. В качестве документов, подтверждающих факт оказания нерезиденту услуг по заправке воздушных судов ЗАО "ТЗК-Авиа" представило счёт-фактуру № 542 от 25.03.2009г. на общую сумму 246567,49 рублей, в т.ч. услуги по заправке - 15024,99 рублей и акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов к счёту-фактуре № 542 от 25.03.2009г.

В ходе плановой проверки ЗАО "ТЗК-Авиа" в качестве документов подтверждающих оплату нерезидентом услуг по заправке оказанных согласно счёту-фактуре № 542 от 25.03.2009 г., были представлены документы: платёжное поручение № 665 от 08.04.2009г. на сумму 246567,49 рублей и банковская выписка за 09.04.2009г., а также пояснительная записка ЗАО "ТЗК-Авиа"  (вх. № 2521 от 21.07.2009г.) сведения, указанные в которой подтверждают что услуги по заправке в сумме 15024,99 рублей по счёту-фактуре № 542 от 25.03.2009 г. оплачены нерезидентом платёжным поручением № 665 от 08.04.2009г.

В соответствии с представленной ЗАО "ТЗК-Авиа" справкой о получении нерезидентом - авиакомпанией «Дойче Люфтганза АГ» счетов-фактур, выставленных на оплату по договору 1/938/01 от 07.07.2008, рассматриваемый в рамках дела об АП счёт-фактура № 542 от 25.03.2009г. получен нерезидентом - 27.03.2009 г., следовательно, исходя из условий оплаты по договору, предельный срок оплаты - 03.04.2009 г.

Фактически оплата услуг по заправке в соответствии с выставленным счётом-фактурой № 542 от 25.03.2009 г. (платежное поручение № 665 от 08.04.2009г.)  поступила на счёт ЗАО "ТЗК-Авиа" 09.04.2009 г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного внешнеторговым договором.

По постановлению № 60-10/2:

В период с 26.03.2009 по 29.03.2009 г. ЗАО "ТЗК-Авиа" оказало нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на общую сумму 23415,75 рублей, о чём свидетельствует ведомость заправки ВС к счёту № 577. В качестве документов, подтверждающих факт оказания нерезиденту услуг по заправке воздушных судов ЗАО "ТЗК-Авиа" представило счёт-фактуру № 577 от 30.03.2009г. на общую сумму 326953,25 рублей, в т.ч. услуги по заправке -23415,75 рублей и акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов к счёту-фактуре № 577 от 30.03.2009г. на общую сумму 326953,25 рублей, в т.ч. услуги по заправке - 23415,75 рублей.

В ходе плановой проверки ЗАО "ТЗК-Авиа" в качестве документов подтверждающих оплату нерезидентом услуг по заправке оказанных согласно счёту-фактуре № 577 от 30.03.2009 г., были представлены документы: платёжное поручение № 723 от 16.04.2009 г. на сумму 726177,40 рублей и банковская выписка за 16.04.2009, а также пояснительная записка ЗАО "ТЗК-Авиа" (вх. № 2521 от 21.07.2009) сведения, указанные в которой подтверждают что услуги по заправке в сумме 23415,75 рублей по счёту-фактуре № 577 от 30.03.2009 г. оплачены нерезидентом 16.04.2009 г. платёжным поручением № 723 от 16.04.2009г.

В соответствии с представленной ЗАО "ТЗК-Авиа" справкой о получении нерезидентом - авиакомпанией «Дойче Люфтганза АГ» счетов-фактур, выставленных на оплату по договору 1/93 8/01 от 07.07.2008 г., рассматриваемый в рамках дела об АП счёт-фактура № 577 от 30.03.2009 г. получен нерезидентом - 02.04.2009г. следовательно, исходя из условий оплаты по договору, предельный срок оплаты - 09.04.2009 г..

Фактически оплата услуг по заправке в соответствии с выставленным счётом-фактурой № 577 от 30.03.2009 г. поступила на счёт ЗАО "ТЗК-Авиа" 16.04.2009 г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного внешнеторговым договором.

По постановлению № 60-10/3:

ЗАО "ТЗК-Авиа" 31.03.2009г. оказало нерезиденту услуги по заправке воздушных судов на сумму 9379,80 рублей, о чём свидетельствует ведомость заправки к счёту № 608. В качестве документов, подтверждающих факт оказания нерезиденту услуг по заправке воздушных судов ЗАО "ТЗК-Авиа" представило счёт- фактуру № 608 от 31.03.2009 г. на общую сумму 130969,80 рублей, в т.ч. услуги по заправке - 9379,80 рублей и акт выполненных работ по обеспечению авиаГСМ воздушных судов к счёту-фактуре № 608 от 31.03.2009г. на общую сумму 130969,80 рублей, в т.ч. услуги по заправке - 9379,80 рублей.

В ходе плановой проверки ЗАО "ТЗК-Авиа" в качестве документов подтверждающих оплату нерезидентом услуг по заправке оказанных согласно счёту-фактуре № 608 от 31.03.2009г., были представлены документы: платёжное поручение № 723 от 16.04.2009г. на сумму 726177,40 рублей и банковская выписка за 16.04.2009г., а также пояснительная записка ЗАО "ТЗК-Авиа" (вх. № 2521 от 21.07.2009г.) сведения, указанные в которой подтверждают что услуги по заправке в сумме 9379,80 рублей по счёту-фактуре № 608 от 31.03.2009 г. оплачены нерезидентом 16.04.2009 г. платёжным поручением № 723 от 16.04.2009 г.

В соответствии с представленной ЗАО "ТЗК-Авиа" справкой о получении нерезидентом - авиакомпанией «Дойче Люфтганза АГ» счетов-фактур, выставленных на оплату по договору 1/938/01 от 07.07.2008 г., рассматриваемый в рамках дела об АП счёт-фактура № 608 от 31.03.2009г. получен нерезидентом - 02.04.2009г., следовательно, исходя из условий оплаты по договору, предельный срок оплаты - 09.04.2009 г.

Фактически оплата услуг по заправке в соответствии с выставленным счётом-фактурой № 608 от 31.03.2009 г. поступила на счёт ЗАО "ТЗК-Авиа" 16.04.2009, т.е. с нарушением срока, предусмотренного внешнеторговым договором.

По постановлению № 60-10/4:

В период с 03.04.2009г. по 05.04.2009г. ЗАО "ТЗК-Авиа"