Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2010 по делу n А32-16303/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                      дело № А32-16303/2010

19 августа 2010 г.                                                                               15АП-8932/2010

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Галова В.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Отрадненский район на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2010 по делу № А32-16303/2010 (судья Шевченко А.Е.) об оставлении без рассмотрения заявления Администрации муниципального образования Отрадненский район об установлении юридического факта,

в судебное заседание представитель Администрации муниципального образования Отрадненский район не явился, извещен (уведомление № 34400228540734),

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Отрадненский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  об установлении факта непредоставления постановлением главы Отрадненского района Краснодарского края от 24 декабря 1997 года № 454 «Об утверждении отчета о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям в Отрадненском районе по состоянию на 01.01.1998» и распоряжением Совета Министров РСФСР от 06 августа 1982 года № 1263-р земельных участков ОНО ОПХ «Отрадненское»

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании указанного постановления и распоряжения ОНО ОПХ «Отрадненское» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного пользовании) землей.

Определением суда от 01 июля 2010 года заявление об установления факта, имеющего юридическое значение оставлено без рассмотрения.

Определение мотивировано тем, что заявленное Администрацией Отрадненского района требование является заявлением о признании права и должно рассматриваться в рамках искового производства.

Администрация Отрадненского района, не согласившись с данным определением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, передать дело на рассмотрение суда первой инстанции или удовлетворить заявленные требования.

Заявитель считает, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о наличии спора о праве. Так, в свидетельстве № 12-24 о праве постоянного (бессрочного пользовании) землей, выданного ОНО ОПХ «Отрадненское», в качестве основания его выдачи указаны постановление главы Отрадненского района Краснодарского края от 24 декабря 1997 года № 454 «Об утверждении отчета о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям в Отрадненском районе по состоянию на 01.01.1998 г.» и распоряжение Совета Министров РСФСР от 06 августа 1982 года № 1263. Указанные документы не являются правоустанавливающими актами, на основании которых может быть выдан правоудостоверяющий документ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке частей 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд пришел к выводу о том, что определение от 01.07.2010 подлежит оставлению без изменения в виду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, у ОНО ОПХ «Отрадненское» имеется свидетельство №12-24 от 16.04.1998 (л.д.17) о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком селькохозяйственного назначения площадью 2679 га. В качестве  основания выдачи свидетельства указаны распоряжение Совета Министров РСФСР от 06 августа 1982 года № 1263, постановление главы администрации района от 24 декабря 1997 года № 454.

Администрация Отрадненского района просит установить факт того, что указанными актами земельные участки ОНО ОПХ «Отрадненское» не предоставлялись. Суд первой инстанции правильно дал оценку цели заявленных требований, как порождающих вопрос о наличии у ОНО ОПХ «Отрадненское» оснований для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, что влечет за собой рассмотрения спора о праве, а не об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В соответствии с положениями статьи 30, части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд, руководствуясь статьей 148 и частью 3 статьи 217, частью 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса, оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об оставлении без рассмотрения заявленных требований, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене определения суда первой инстанции. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с правилами статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2010 по делу № А32-16303/2010-68/430 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца.

Председательствующий                                                           И.Н. Глазунова И.Н.

Судьи                                                                                             В.В. Галов

                                                                                                        Т.Р. Фахретдинов