Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу n А32-7684/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-7684/2010

24 августа 2010 г.                                                                                  15АП-8789/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гиданкиной А.В.

судей И.Г. Винокур, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю: представитель по доверенности Щербина В.А., доверенность от 16.08.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края

на решение арбитражного суда Краснодарского края от  02.06.2010 г. по делу № А32-7684/2010-4/150

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Детский санаторий «Посейдон»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения № 14-36/11428 от 13.10.2009 г. с учетом решения № 16-12-908-1741 от 17.12.2009 г.

принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Детский санаторий «Посейдон» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края (далее – инспекция, налоговый орган), Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании недействительным решения ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края № 14-36/11428 от 13.10.2009 г. с учетом решения УФНС России по Краснодарскому краю № 16-12-908-1741 от 17.12.2009 г. в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, неуплату земельного налога, взимаемого по ставке, установленной п.п. 2 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 1 л.д. 150)), от остальной части требований заявлен отказ.

Протокольным определением от 26.04.2010 суд первой инстанции принял уточнения заявленных требований и отказ от остальных требований, в части требований, по которым принят отказ от иска, производство по делу прекратил.

Заявленные требования мотивированы тем, что право на земельный участок не зарегистрировали, поскольку фактически использование данного земельного участка осуществляло ООО «СК «Виталия» на момент вступления решения арбитражного суда Краснодарского края по делу № 24675/2004-31/452.

Решением суда от 02.06.2010 г. требования ООО «Детский санаторий «Посейдон», г-к Анапа удовлетворены. Признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края № 14-36/11428 от 13.10.2009 г. с учетом решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю № 16-12-908-1741 от 17.12.2009 г., как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и Земельному Кодексу Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что налоговым органом неправомерно доначислен земельный налог на участок, принадлежащий обществу на праве бессрочного пользования без обязательной государственной регистрации.

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение суда от 02.06.2010 г. отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать.

Податель жалобы указал, что обладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно решению суда от 08.08.2005 г. по делу А32-24675/2004-31/452 является ООО «Детский санаторий «Посейдон». Однако, ООО «Детский санаторий «Посейдон» не проявило должной осмотрительности, проявившейся в не обращении в суд с иском к ООО СК «Виталия» для урегулирования вопроса по оформлению государственной регистрации права собственности на земельный участок ООО СК «Виталия». Таким образом, обязанность по уплате земельного налога сохраняется за ООО «Детский санаторий «Посейдон» до прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление ФНС России по Краснодарскому краю просит решение суда от 02.06.2010 г. отменить, в удовлетворении требований ООО «Посейдон» отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

До начала судебного заседания от ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия ее представителя, которое удовлетворено протокольным определением.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Управления ФНС России по Краснодарскому краю поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, в результате камеральной налоговой проверки налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за первый квартал 2009 г. ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края вынесено решение № 14-36/11428 от 13.10.2009 г. об отказе в привлечении ООО «Детский санаторий «Посейдон» к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которого налогоплательщику предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 1 038 402 руб.

Основанием для вынесения решения послужил тот факт, что в нарушение ст. 388, ст. 389 НК РФ ООО Детский санаторий «Посейдон» представлен «нулевой» налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за первый квартал 2009 г.

Решением № 14-36/11428 от 13.10.2009 г. ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края ООО «Детский санаторий «Посейдон» предложено уплатить недоимку по земельному налогу доначисленную за неуплату земельного налога, взимаемого по ставке, установленной п.п. 2 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1 038 402 руб.

Данное решение утверждено решением № 16-12-908-1741 от 17.12.2009 г. УФНС РФ по Краснодарскому краю в части:

- предложено уплатить недоимку по земельному налогу доначисленную за неуплату земельного налога, взимаемого по ставке, установленной п.п. 2 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 685 345 руб.

- п. 2.1. в части уплаты недоимки по земельному налогу за 1 квартал 2009 г. в сумме 353 057,0 руб. отменено.

ООО «Детский санаторий «Посейдон», не согласилось с решением ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края № 14-36/11428 от 13.10.2009 г. с учетом решения УФНС России по краснодарскому краю № 16-12-908-1741 от 17.12.2009 г., что явилось основанием его обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использование земли в Российской Федерации, формами которой являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 23.07.2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражный судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснил, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, поэтому плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, у ООО «Детский санаторий «Посейдон» отсутствуют правоустанавливающие документы на землю, что подтверждается письмом Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город - курорт Анапа № 27-05-2443 от 16.04.2009 г. (т. 1 л.д. 46); письмом Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю № 07-09/246-д от 11.03.2009 г. (т. 1 л.д. 48); ответом Территориального отдела по городу - курорту Анапа Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю № 1718 от 16.04.2009 г. по запросу ИФНС России по городу - курорту Анапа; ответом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю исх. № 26/051/2009-316 от 24.03.2009 г. по запросу ИФНС России по городу - курорту Анапа; ответом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 1586/01-10 от 02.04.2009 г. по запросу ИФНС России по городу - курорту Анапа; ответом Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования городу - курорт Анапа № 27.05-5066 от 03.08.2009 г. по запросу ИФНС России по городу - курорту Анапа.

При исследовании материалов дела судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие сведений, подтверждающих фактическое использование земельного участка ООО «Детский санаторий «Посейдон», что подтверждается: Протоколом общего собрания участников ООО «СК «Виталия» от 25.10.2005 г. и Передаточным актом имущественного комплекса Детского санатория «Посейдон» в уставный капитал ООО «СК «Виталия» от 25.10.2005 г. (т. 1 л.д. 32-45), свидетельством о регистрации права собственности № 23 АА 737281 (т. 1 л.д. 50), свидетельством о регистрации права собственности № 23 АА 737280 (т. 1 л.д. 49), отсутствием у Инспекции ФНС России по городу - курорту Анапа сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Детский санаторий «Посейдон».

Судом первой инстанции правомерно установлено, что право бессрочного пользования признано в порядке частичного правопреемства 22.11.2005 г. (в связи с приобретением 24.08.2002 г. у ООО «СВ-Агро», в собственность двух объектов недвижимости) и требует обязательной регистрации права.

Наличие вступившего 22.11.2005 г. в силу решения арбитражного суда Краснодарского края по делу № А-32/24675/2004-31/452 о признании за ООО «Детский санаторий «Посейдон» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10,72 га., расположенного в г. Анапа по Пионерскому проспекту, 253 не говорит о наличии зарегистрированного такого права и обязанности по уплате земельного налога. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ООО «Детский санаторий «Посейдон» судом было признано на основании частичного правопреемства, т.к. ООО «Детский санаторий «Посейдон» приобрел в собственность объект недвижимости, спальный корпус литер А, по договору купли продажи от 24.08.2002 г. у ООО «СВ-Агро», земельный же участок, на котором расположен спальный корпус литер А площадью 10,72 га., был частью