Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 по делу n А32-5282/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-5282/2010

26 августа 2010 г.                                                                                   15АП-7675/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Химтрейд" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2010 г. по делу № А32-5282/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Химтрейд" к Межрегиональному территориальному управлению в Краснодарском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое судьёй Диденко В.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Химтрейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае от 24.12.2009 г. № 05-04/09-1646 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, а также отсутствием существенных процессуальных нарушений при производстве по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что запрашиваемые по контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 документы не могли быть представлены, поскольку были изъяты Новороссийской таможней в рамках уголовного дела; административным органом необоснованно отклонено ходатайство о переносе даты рассмотрения материалов административного дела; рассмотрение дела в суде первой инстанции производилось в отсутствие законного представителя общества, несмотря на заявленные ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо указало на необоснованность доводов, приведенных заявителем, поскольку дополнительные соглашения к контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 в ходе дознания по уголовному делу не изымались и не были обнаружены в офисе общества при обыске; дополнительных соглашений о продлении действия контракта позднее даты 31.12.2008 г. обществом не представлено; рассмотрение дела в суде первой инстанции не могло быть отложено, поскольку истекали сроки давности привлечения к административной ответственности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Химтрейд» (покупатель) заключен контракт от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 с фирмой-нерезидентом “Tanna Agro Impex PVT. LTD”, Индия (продавец) на срок до 31.12.2008 г. на сумму 147 321 долларов США.

По заключенному контракту уполномоченным банком «Первомайский» (ЗАО) в г. Краснодаре оформлен паспорт сделки № 07100006/0518/0000/2/0.

Согласно сведениям информационного письма банка «Первомайский» (ЗАО) в г. Краснодаре от 18.11.2009 г. № 24891, ведомости банковского контроля по ПС № 07100006/0518/0000/2/0 ООО «Химтрейд» в целях приобретения товара осуществило 15.04.2008 г. перевод денежных средств в адрес инопартнера на общую сумму 10 000 долларов США.

Согласно условиям п. 4.1 контракта от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 поставка на территорию РФ осуществляется в течение 2007-2008 годов в шести контейнерах на условиях CFR Новороссийск по двухстороннему соглашению (Инкотермс 2000), включая все последующие дополнения. Поставка продукции на борт должна быть осуществлена в течение 10 дней с момента получения продавцом заявки покупателя. Согласно п. 7.2 контракта от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 данный контракт действителен до 31.12.2008 г.

Согласно сведениям III раздела ведомости банковского контроля по ПС № 07100006/0518/0000/2/0 товар для погашения платежа от 15.04.2008 г. в сумме 10 000 долларов США ввезен не был.

Таким образом, срок возврата денежных средств для погашения произведенного платежа от 15.04.2008 г. в сумме 10 000 долларов США до 31.12.2008 г. включительно.

Согласно сведениям информационного письма банка «Первомайский» (ЗАО) в г. Краснодаре от 18.11.2009 г. № 24891, ведомости банковского контроля по ПС № 07100006/0518/0000/2/0 в адрес ООО «Химтрейд» возврат денежных средств в сумме 10 000 долларов США в срок действия контракта от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 – до 31.12.08 г. включительно, осуществлен не был.

Таким образом, срок возврата денежных средств в РФ до 31.12.2008 г. включительно в общей сумме 10 000 долларов США для погашения произведенного 15.04.2008 г. платежа ООО «Химтрейд» был нарушен.

Согласно сведениям информационного письма банка «Первомайский» (ЗАО) в г. Краснодаре от 18.11.09 г. № 24891, ООО «Химтрейд» представил в уполномоченный банк дополнительное соглашение от 01.12.2007 г. № 1 к контракту от 26.10.07 г. № 2007/10/26, в котором срок действия указанного дополнительного соглашения – до 31.12.2008 г. и дополнительное соглашение от 30.01.2008 г. № 2 к контракту от 26.10.2007 г. № 1007/10/26, согласно которому данное дополнительное соглашение действует до 31.12.2008 г. Других дополнительных соглашений к контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26, продлевающих срок действия контракта, в уполномоченный банк общество не представляло.

Согласно письму Новороссийской таможни от 21.09.2009 г. № 41-29/27076 в ответ на запрос Краснодарской таможни от 18.08.2009 г. к таможенному оформлению в Новороссийской таможне по ГТД № 10317060/050308/0004218 представлен контракт от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 без каких-либо дополнений, о чем свидетельствует гр. 44 ГТД № 10317060/050308/0004218.

Письмом от 16.11.2009 г. № 101 общество сообщило, что запрашиваемые документы по контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 представить не может, поскольку они изъяты Новороссийской таможней в рамках уголовного дела № 2816751.

Согласно письму Новороссийской таможни от 30.11.2009 г. № 22/34025 в ответ на запрос Краснодарской таможни от 25.11.2009 г. № 20-44/25478, дополнительные соглашения к контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 в ходе дознания по уголовному делу не изымались и не были обнаружены 19.12.2008 г. в офисе ООО «Химтрейд» при проведении обыска.

Краснодарской таможней 03.12.2008 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 10309000-1425/2009 по факту совершения ООО «Химтрейд» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени его составления (л.д. 89).

21.12.2009 г. МТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-04/09-1646 на 24.12.2009 г.

Общество представило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью присутствия представителя на рассмотрении дела об административном правонарушении. Данное ходатайство оставлено административным органом без удовлетворения в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности 31.12.2009 г.

По итогам рассмотрения документов по материалам проверки Межрегиональным территориальным управлением в Краснодарском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора вынесено постановление от 24.12.2009 г. № 05-04/09-1646 о привлечении ООО «Химтрейд» к административной ответственности по ч. 5 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 217 920 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Из анализа данных норм следует, что наличие в действиях резидента объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяется датой окончания срока, в течение которого нерезидент обязан выполнить работы для резидента.

Из материалов дела следует, что срок возврата денежных средств в РФ в общей сумме 10 000 долларов США (до 31.12.2008 г. включительно) для погашения произведенного 15.04.2008 г. платежа ООО «Химтрейд» был нарушен.

Довод общества о том, что дополнительное соглашение о продлении сроков контракта было изъято Новороссийской таможней в рамках уголовного дела № 28167571 судом отклоняется, поскольку согласно письму Новороссийской таможни от 30.11.2009 г. № 22/34025 в ответ на запрос Краснодарской таможни от 25.11.2009 г. № 20-44/25478 дополнительные соглашения к контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26 в ходе дознания по уголовному делу не изымались и не были обнаружены 19.12.2008 г. в офисе ООО «Химтрейд» при проведении обыска.

Согласно сведениям информационного письма банка «Первомайский» (ЗАО) в г. Краснодаре от 18.11.2009 г. № 24891 ООО «Химтрейд» представил в уполномоченный банк дополнительное соглашение от 01.12.2007 г. № 1 к контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26, в котором срок действия указанного дополнительного соглашения – до 31.12.2008 г. и дополнительное соглашение от 30.01.2008 г. № 2 к контракту от 26.10.2007 г. № 1007/10/26, согласно которому данное дополнительное соглашение действует до 31.12.2008 г. Других дополнительных соглашений к контракту от 26.10.2007 г. № 2007/10/26, продлевающих срок действия контракта, в уполномоченный банк общество не представляло.

При составлении протокола и вынесении постановления соблюдены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований ООО «Химтрейд» о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления в Краснодарском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 24.12.2009 № 05-04/09-1646.

Довод заявителя о необоснованном отклонении судом первой инстанции ходатайства об отложении дела не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку заявителем не представлено доказательств невозможности рассмотрения дела без его участия, а также направления в судебное заседание представителя по доверенности.

В силу изложенного судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные обществом требования.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2010 г. по делу № А32-5282/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова