Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А53-9476/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-9476/2010

31 августа 2010 г.                                                                                  15АП-8001/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Лосниковой А.В. (доверенность от 09.09.09г. № 02-32/1111, удостоверение от 09.09.09г.);

от общества: Турсункулова А.Б. (доверенность от 11.05.10г., до 11.05.11г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2010г. по делу № А53-9476/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ролл-Интер"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.10г. № 10313000-567/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ролл-Интер" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.10г. № 103139000-567/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 30.06.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирован тем, что субъектом ответственности за заявление в ГТД № 10313060/290409/П002982 недостоверных сведений о таможенной стоимости, повлекших за собой занижение взимаемых таможенных пошлин и налогов в сумме 272451,77 руб., является общество.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.10.05г. между фирмой Hescar Enterpises LTD (Швейцария, продавец) и обществом (Россия, покупатель) заключен контракт № 9103 190 на поставку товара в ассортименте, количестве и сроки, определенные заказами покупателя.

29.04.09г. общество на таможенный пост таможни подало грузовую таможенную декларацию № 10313060/290409/П002982 с целью таможенного оформления товаров «обои для декорирования стен», ввезенных на территорию Российской Федерации из Германии.

Общество на основании договора, спецификаций к контракту № 1 от 20.04.2009г., № 2 от 20.04.2009г., № 3 от 20.04.2009г., в соответствии с инвойсами № 591.000 от 22.04.2009г., № 591.400 от 22.04.2009г., № 591.200 от 22.04.2009г. оформило в режиме «выпуск для внутреннего потребления» по грузовой таможенной декларации следующие товары:

товар № 1 – «обои из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, шириной 0,53 м, 1,06 м, 0,7 м», всего 8270 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак «RASCH», вес нетто/брутто товара - 17463/17920 кг, статистическая стоимость -61549,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,52 долларов США за кг;

товар № 2 – «обои (бордюры-фр изы) из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, длиной 5м», всего 174 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак «RASCH», вес нетто/брутто товара - 52/68 кг, статистическая стоимость -184,00 долларов США, индекс таможенной стоимости -3,53 долларов США за кг;

товар № 3 – «обои (бордюры-фризы) из тесненной окрашенной бумаги без вкраплений, длиной 5 м для декоративной отделки стен, модель BAMBINO», всего 21 рулонов, код ТН ВЭД России 4814908000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак «RASCH», вес нетто/брутто товара -3/5 кг, статистическая стоимость -11,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,66 долларов США за кг;

товар № 4 – «обои из тесненной окрашенной бумаги без вкраплений для декоративной отделки стен», всего 349 рулонов, код ТН ВЭД России 4814908000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак «RASCH», вес нетто/брутто товара - 299/314 кг, статистическая стоимость -1055,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,52 долларов США за кг;

товар № 5 – «обои из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, шириной 0,53 м», всего 795 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000, изготовитель – «БАЛТА ИНДАСТРИЕС Н.В.», БЕЛЬГИЯ, торговый знак «IDECO», вес нетто/брутто товара -1121/1171 кг, статистическая стоимость -3718,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,31 долларов США за кг;

товар № 6 – «обои (бордюры-фризы) из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, размер бордюр 5м», всего 6 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000,   изготовитель   –   «БАЛТА   ИНДАСТРИЕС   Н.В.»,   БЕЛЬГИЯ,   торговый   знак «IDECO», вес нетто/брутто товара - 1/2 кг, статистическая стоимость -5,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 5,00 долларов США за кг;

товар № 7 – «штора внутренняя нетрикотажная их синтетических тканных полиэфирных нитей (100 % полиэстер)», размер 2,45x1,50 м, 2 штуки, код ТН ВЭД России 6303929000, изготовитель – «РАШ ТЕКСТИЛЬ ГМБХ И Ко», Германия, торговый знак «RASCH», вес нетто/брутто товара - 1/2 кг, статистическая стоимость -5,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 5,00 долларов США за кг.

Общая фактурная стоимость товаров, оформленных обществом по грузовой таможенной декларации, согласно предоставленным инвойсам № 591.000 от 22.04.2009г., № 591.400 от 22.04.2009г., № 591.200 от 22.04.2009г., и сведениям, указанным в графе 22 ГТД № 10313060/290409/П002982, составила 66 526,98 долларов США.

Таможенная стоимость по грузовой таможенной декларации декларантом заявлена методом определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, являющийся предметом договора, и не реализованный (не проданный) покупателем признается находящимся в залоге у продавца в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации. Находящимся в залоге у продавца признается также и тот товар, относящийся к предмету договора, который был продан (реализован) покупателем своим контрагентам по договорам товарного кредита при условии, если к моменту возникновения у продавца права на принудительное взыскание с покупателя денежных сумм по договору, указанный товар будет находиться на складах контрагентов покупателя (т.е. не будет ими продан). Покупатель при заключении соответствующих договоров с контрагентами обязан включать в тексты договоров условия об указанных залоговых правах продавца. Невыполнение данной обязанности покупателем дает право продавцу требовать в одностороннем порядке расторжения договора.

Исходя из указанных положений, таможенный орган пришел к выводу о том, что контрактом предусмотрены ограничения прав покупателя на пользование и распоряжение ввезенным товаром до момента его оплаты.

При анализе представленной обществом экспортной декларации № 3894728 установлено, что фактурная стоимость обоев из бумаги производства фирмы Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG, Германия, товары №№ 1, 2, 3, 4, составила 63884,19 долларов США. Однако в данной экспортной декларации не указан номер внешнеторгового контракта и счета-фактуры, на основании которых экспортируется товар.

По предложению таможенного органа (дополнение № 1  к ДТС № 10313060/290409/П002982) декларант согласился определить таможенную стоимость товаров, оформленных по ГТД № 10313060/290409/П002982 в рамках резервного метода на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Письмом Южной оперативной таможни от 17.02.10г. № 08-02/1669 24.02.2010г. в таможню  направлены документы,  предоставленные Таможенным управлением Бремен (Германия). В ходе анализа данных, содержащихся в экспортной декларации № 3894728, установлены следующие несоответствия с данными, представленными обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313060/290409/П002982. В экспортной декларации № 3894728, предоставленной обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313060/290409/П002982, фактурная   стоимость обоев  из бумаги производства фирмы Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG (товары №№ 1, 2, 3, 4 ГТД №10313060/290409/П002982) указана 63884,19 долларов США. Однако в экспортной декларации №  3894728, предоставленной Таможенным управлением  Бремен (Германия) графе 22 (валюта, общая сумма) товара 1 (товары №№ 1, 2, 3, 4 ГТД № 10313060/290409/П002982) указана 69412,00 ЕВРО. Остальные сведения (вес нетто/брутто, условия поставки, описание товаров и упаковки и др.) в экспортной декларации, предоставленной Таможенным  управлением  Бремен (Германия), идентичны данным, содержащимся в экспортной декларации, предоставленной обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313060/290409/П002982.

Кроме того, в соответствии с экспортной декларацией № 3894728 (графа 2), грузоотправителем (экспортером) товаров являлась «Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG», Германия. Однако при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313060/290409/П002982 общества в графе 2 указывает фирму «Hescar Enterprises LTD.», (Швейцария). В графе 8 экспортной декларации № 3894728, предоставленной Таможенным управлением Бремен (Германия), и обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313060/290409/П002982, грузополучателем товаров указано общество.

Кроме того, Таможенным управлением Бремен (Германия) предоставлены счета № 591.228, № 591.229 от 21.04.09г., выставленные фирмой «Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG», Германия, обществу (Россия). В данных инвойсах указаны те же артикулы товаров, что и в инвойсах, представленных обществом к таможенному оформлению ГТД № 10313060/290409/П002982, в том же количестве, но различные по стоимости.

В ходе анализа ИАС «Мониторинг-Анализ», установлено, что в период с 01.01.2009г. по 29.04.2009г., индекс таможенной стоимости товара – «обои из бумаги», код ТН ВЭД России 4814200000, страна происхождения Бельгия, оформленного другими участниками ВЭД, составлял 4,32-5,67 долл. США за кг.

Таким образом, в ходе проведения проверки документов и сведений таможенным органом установлено, что:

в соответствии с условиями контракта № 9103 190 от 20.10.2005г., существует ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение ввезенными товарами;

уровень заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных обществом по ГТД № 10313060/290409/П002982, один из самых низких по сравнению с индексом таможенной стоимости идентичных и однородных товаров, оформленных другими участниками ВЭД в сопоставимый промежуток времени;

документы, поступившие из Таможенного управления Бремен (Германия) (экспортная декларация № 3894728, инвойсы №/№ 591.228, 591.229 от 21.04.2009 г.) не соответствуют данным, содержащимся в документах, представленных обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313060/290409/П002982.

Исходя из вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что общество, выступая в качестве декларанта, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов в результате заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости, выразившихся в ее занижении вследствие заявления недостоверных сведений по таможенной стоимости товара, составила в общей сумме по всем товарам – 272451,77 рублей.

14.04.10г. в связи с изложенными обстоятельствами  в отношении общества, в отсутствие его законного представителя, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель начальника таможни 27.04.10г. вынес постановление № 10313000-567/2010 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 136225 рублей 89 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл