Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n А32-23050/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-23050/2007-57/431

12 мая 2008 г.                                                                                      15АП-2138/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей А.В. Гиданкиной, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ОАО «Единая торговая компания»: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовые уведомления от 28.04.2008г.)

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 23.04.2008г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26 февраля 2008г. по делу № А32-23050/2007-57/431

по заявлению открытого акционерного общества «Единая торговая компания»

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий, недействительными решений, требования,

принятое судьей Русовым С.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Единая торговая компания» (далее – ОАО «Единая торговая компания», ОАО «ЕТК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №№ 10317060/140707/0011810, 10317060/140707/0011806, доначислению таможенной пошлины в сумме 987481,84рублей и начислению пени в сумме 21724,60рублей, недействительными решения о корректировке таможенной стоимости от 27.08.2007г. №3513/4219, уведомлений о корректировке таможенной стоимости от 20.08.2007г. №35-13/4059, от 17.08.2007г. №2573/4030, требований об уплате таможенных платежей от 27.08.2007г. №№630, 631, решений о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей от 18.09.2007г. №№803, 804, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 25.09.2007г. №104 и обязании возвратить сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 987481,84руб. и пени в сумме 21724,60руб.

Решением суда от 26.02.2008г. заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости продукции, ввезенной по ГТД №№ 10317060/140707/0011810, 10317060/140707/0011806, доначислению таможенной пошлины в сумме 987481,84рублей и начислению пени в сумме 21724,60рублей, недействительными решение о корректировке таможенной стоимости от 27.08.2007г. №3513/4219, требование об уплате таможенных платежей от 27.08.2007г. №№630, 631, решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей от 18.09.2007г. №№803, 804, решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 25.09.2007г. №104 как несоответствующие ТК РФ, Закону РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе». Суд обязал Новороссийскую таможню возвратить ОАО «Единая торговая компания» сумму излишне взысканной таможенной пошлины в размере 987481,84рублей и пени в размере 21724,60рублей. В части признания недействительными уведомлений о корректировке таможенной стоимости от 20.08.2007г. №35-13/4059, от 17.08.2007г. №3573/4030 производство по делу прекращено. Распределены расходы по госпошлине.

Решение мотивировано тем, что общество представило суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий и ненормативных актов Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и ненормативными актами его прав и имущественных интересов. Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий и вынесения оспариваемых ненормативных актов. По мнению суда, непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу. Противоречий между одними и теми же сведениям, содержащимися в различных документах, относящихся к контрактам от 24.04.07г. и от 10.05.2007г. и представленными ОАО «ЕТК» для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД судом не выявлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, а также продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено. Декларантом представлены не все запрошенные документы, а предоставленные документы в недостаточной степени подтвердили заявленную таможенную стоимость. Так, в инвойсе от 22.05.07г. №СА147018-1 отсутствуют сведения о лице, уполномоченном представителе компании-продавца, подписавшем данный инвойс. Различаются сведения о плотности товара, содержащиеся в упаковочном листе и сертификате и сертификате анализа, выданных изготовителем товара. В страховых полисах страховая сумма указана больше стоимости товара, указанной в инвойсах; страхуемым лицом в полисе №0007NAСК149 указана компания-продавец «Кандатч (НК) Индастри-Корп.», а не ОАО «ЕТК». Номер инвойса в сертификате анализа, выданном компанией-изготовителем товара, не соответствует номеру инвойса, представленного ОАО «ЕТК» при таможенном оформлении - №СА147018-1. Транспортный инвойс не подписан уполномоченным лицом-представителем выставившей его компании «Чайна Интернешнл Фрейт Ко. Лтд.», в связи с этим указанный транспортный инвойс не может быть использован в качестве подтверждения достоверности сведений заявленных о таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317060/140707/0011806. Транспортный инвойс по ГТД №10317060/140707/0011810 не содержит сведений о сумме денежных средств, подлежащих уплате; инвойс не подписан уполномоченным лицом-представителем выставившей его компании «Тим-Джейд Интернешнл Экспресс Ко. Лтд.». Представленная ОАО «ЕТК» копия экспортной декларации страны вывоза товара не содержит регистрационного номера, а также каких-либо отметок таможенного органа Тайваня о принятии данной декларации и оформлении данного товара в таможенном отношении; кроме того в указанной декларации отражена внешнеторговая сделка между компанией «Формоза Пластикс Корп.» и компанией «Кандатч (НК) Индастри Корп.», указанные в ней сведения о цене сделки не могут быть использованы в качестве подтверждения достоверности сведений, заявленных о цене сделки заключенной между компанией «Кандатч (НК) Индастри Корп.» и ОАО «ЕТК». В экспортной декларации, представленной по ГТД №10317060/140707/0011810 отражена сделка между компанией «Формоза Пластикс Корп.» и компанией «Даг Чунг Трейдинг Ко.Лтд»; указанные в ней сведения о цене сделки не могут быть использованы в качестве подтверждения достоверности заявленных ОАО «ЕТК» сведений о цене сделки. Запрошенные Новороссийским таможенным постом документы, содержащие сведения о затратах на реализацию и доставку на территорию РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах, ОАО «ЕТК» не предоставило. Сводка британской компании «ИСИС-ЛОР» о ценовой информации по однородным товарам не содержит ссылки на источники указанной в нем информации, в связи с чем ее объективность не поддается проверке.

В судебное заседание представитель Новороссийской таможни, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В суд по факсу поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя таможни.

Представитель ОАО «ЕТК», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,  в судебное заседание также не явился. От общества в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. Также в суд поступил отзыв ОАО «ЕТК» на апелляционную жалобу, в котором общество просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании контрактов от 24.04.2007г. №ЕТК211/88-07, от 10.05.2007г. №ЕТК211/98-7, заключенных с компаниями «Candatch (HK) Industry Corp.», Невис, «Dah Chung Trading Co., LTD», Тайвань ОАО «Единая торговая компания» ввезло товар – поливинилхлорид не смешанный с другими компонентами, суспензионный в виде белого порошка, марки S-65, применяемый при производстве изделий из ПВХ, упакованный в тканные полипропиленовые мешки по 25кг., изготовитель – «Formosa Plastics Corporacion», Тайвань, на условиях CIF-Новороссийск.

Товар оформлен по ГТД №№ 10317060/140707/0011810, 10317060/140707/0011806 и задекларирован ОАО «ЕТК» по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ОАО «ЕТК» таможенному органу представлены следующие документы: паспорт сделки, коносаменты, контракты, аккредитивы, приложения к контрактам, сертификаты происхождения, страховые полисы, сертификаты анализа, письмо о поставках, сертификаты инспекции, ДТС.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара. В связи с этим таможенная стоимость была условно откорректирована и осуществлен условный выпуск товара. Обществу Новороссийской таможней были направлены запросы №1 от 15.07.2007г.о предоставлении дополнительных документов, уведомления от 15.07.2007г. об обеспечении уплаты таможенных платежей; требования от 15.07.07г. о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей. ОАО «ЕТК» в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 740611,38руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты доначисленных платежей по ГТД №10317060/140707/0011806 и о зачете 246870,46руб. в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/140707/0011810. Таможенными расписками подтверждено зачисление данных денежных сумм в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей. ОАО «ЕТК» были представлены таможне дополнительно запрошенные документы.

Новороссийская таможня посчитала недостаточно подтвержденной заявленную декларантом таможенную стоимость товара, в связи с чем откорректировала таможенную стоимость по шестому (резервному) методу в соответствии с ГТД №10317060/280607/0010782. В связи с произведенной корректировкой обществу были доначислены таможенные платежи, выставлены требования №631 и №630 от 27.08.2007г. об уплате таможенных платежей и пени. В связи с неисполнением требований Новороссийской таможней были вынесены решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности №№ 803, 804, в том числе 740611,38 руб. задолженности по ГТД №10317060/140707/0011806 и 246870,46руб. задолженности по ГТД №10317060/140707/0011810. В связи с неисполнением требований №№ 630, 631 Новороссийской таможней принято решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке №104.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости и недействительными выставленные на основании корректировки требования об уплате таможенных платежей, решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности, решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, а также уведомлений о корректировке таможенной стоимости, ОАО «ЕТК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии действующему законодательству действий и решений Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного ОАО «ЕТК» и оформленного по ГТД №№10317060/140707/0011810, 10317060/140707/0011806.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской