Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А53-6039/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-6039/2010

06 сентября 2010 г.                                                                                15АП-7893/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя Стрекозовой В.Е. (доверенность от 18.11.2009 г.);

от заинтересованного лица: представителя Скворцовой Е.В. (доверенность от 27.05.2010 г. № 02-32/922);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2010 г. по делу № А53-6039/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Абзар"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решений и недействительным требования,

принятое судьёй Сулименко Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Абзар» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решения Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ГТД № 10313060/101209/0008840, содержащееся в ДТС-1, ДТС-2; требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей № 159 от 04.02.2010 г.; решения Ростовской таможни о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей № 151 от 05.03.2010 г.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.06.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт представления декларантом всех необходимых и предусмотренных законом документов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень и не подтверждена документально в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель не согласился с доводами таможенного органа, сославшись на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что цены на товар не согласованы сторонами, инвойсы нельзя рассматривать в качестве документов, подтверждающих согласование цены товара.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что заказ товаров осуществляется по заявке, направляемой электронным способом; затем выставляется инвойс на оплату товара; товар оплачен согласно контракту в соответствии с инвойсом; экспортные декларации и прайс-листы не представляются поставщиком; согласно приказу № 536 данные документы не входят в число документов, представляемых в обязательном порядке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.11.2007 г. между ООО «Абзар» (Россия) и фирмой «KROMEVYE SANAYI VE TICARET LTD. STI.» (Турция) заключен контракт № 001 сроком действия до 15.11.2009 г. с последующей пролонгацией по обоюдному согласию сторон. Покупателем товаров является ООО «Абзар». Условия поставки товара – CPT г. Ростов-на-Дону.

В целях исполнения условий контракта № 001 от 15.11.2007 г. в декабре 2009 года фирма «KROMEVYE SANAYI VE TICARET LTD. STI.» (Турция) поставила в адрес ООО «Абзар» товар: мойки для кухни из коррозионной стойкой стали, в комплекте с уплотнителем и креплением, размеры: 60*80 в количестве 50 штук, 50*50 в количестве 40 штук, 50-60 в количестве 300 штук, 60*80 в количестве 1238 штук, 60*60 в количестве 1800 штук, 60*60 в количестве 1800 штук, 48*73 в количестве 64 штук, К-43,5 в количестве 20 штук, 48*77 в количестве 40 штук. 50*60 в количестве 100 штук, 48*62 в количестве 20 штук, 49*78 в количестве 40 штук, 45*57 в количестве 48 штук, К-48 в количестве 290 штук, 60*80 в количестве 200 штук: сифоны пластмассовые для кухонных моек в количестве 572 штук; все поставляемые товары произведены фирмой «KROMEVYE SANAYI VE TICARET LTD. STI.» (Турция).

Поскольку контрактом предусмотрены условия поставки СРТ г. Ростов-на-Дону, товары поставлялись продавцом - фирмой «KROMEVYE SANAYI VE TICARET LTD. STI.» из Турции морским транспортом в порт Ростов-на-Дону, а затем из порта - автомобильным транспортом на СВХ Ростовской таможни.

Поставленные товары ООО «Абзар» декларировало в Ростовской таможне на таможенном посту «Ростовский».

В декабре 2009 года с целью таможенного оформления поступивших товаров ООО «Абзар» подало в Ростовскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10313060/101209/0008840.

В качестве документов, необходимых для таможенного оформления товара, а также в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товара, декларантом представлены следующие документы: контракт № 001 от 15.11.2007 г., дополнительные соглашения к контракту № 1 от 10.09.2008 г., № 2 от 10.10.2008 г., № 3 от 10.09.2009 г., № 4 от 20.11.2009 г., паспорт сделки № 08030041/2225/0000/2/0, инвойс № 647940 от 04.12.2009 г., упаковочный лист от 04.12.2009 г., сертификат происхождения товаров на территории Турции № 0044920 от 04.12.2009 г.; товарно-транспортные документы: книжка МДП № SX62709716 от 09.12.2009 г., СМР № 0331413; декларация таможенной стоимости-1 (далее ДТС-1), платежное поручение об уплате таможенных платежей № 445 от 08.12.2009 г. и другие документы. Ростовской таможней в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации был проведен контроль таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10313060/101209/0008840, в результате которого выявлено следующее.

В счет исполнения вышеуказанного контракта на таможенную территорию РФ на условиях поставки CPT г. Ростов-на-Дону ввезен и оформлен товар по ГТД № 10313060/101209/0008840.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Ростовская таможня не согласилась с заявленной декларантом в представленной ГТД таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что таможенная стоимость не подтверждена документально, а представленные документы не подтверждают правильность заявленной таможенной стоимости, не являются достоверными и достаточными.

Данный факт подтверждается дополнением № 1 к декларации таможенной стоимости – ДТС-1, адресованном декларанту ООО «Абзар».

Ростовской таможней сделано заключение о необходимости дополнительного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров путем предоставления таможенном органу документов согласно запросу № 1 от 10.12.2009 г. (уведомление от 10.12.2009 г. № 1).

Одновременно с запросом о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости для осуществления выпуска товаров на территорию РФ Ростовская таможня приняла решение о необходимости временной корректировки таможенной стоимости товаров.

10.12.2009 г. таможенный орган направил ООО «Абзар» требование о корректировке таможенной стоимости товаров путем изменения ее величины на основании применения резервного метода определения таможенной стоимости с использованием информации, имеющейся в таможенном органе, о товарах того же вида, указанных в дополнении № 1 к ДТС-1, и в расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД № 10313060/101209/0008840, что подтверждается требованием и расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей к ГТД.

ООО «Абзар» не согласилось с решением Ростовской таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров путем изменения величины таможенной стоимости в рамках резервного метода определения таможенной стоимости. Однако во избежание дополнительных расходов за хранение товаров на складе временного хранения с целью выпуска товаров ООО «Абзар» произвело временную условную корректировку таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/101209/0008840 на основании требования Ростовской таможни, что подтверждается декларацией таможенной стоимости (ДТС-2), формами корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС): КТС-1 № 0941334 и КТС-2 № 0895044.

ООО «Абзар» произвело оплату сумм обеспечения таможенных платежей, которые могут быть начислены в результате проверки правильности определения таможенной стоимости путем внесения денежных средств (денежного залога) на счет Ростовской таможни, что подтверждается таможенной распиской № 10313060/111209/ТР-4929457.

После проведения условной временной корректировки таможенной стоимости и внесения обеспечения уплаты таможенных платежей таможенный орган выпустил товары по ГТД № 10313060/101209/0008840 на таможенную территорию РФ в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».

Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товаров по ГТД не завершилась, в графе «С» ГТД и каждой КТС-1 таможенный орган указал - «Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей - денежный залог».

Срок временной условной корректировки по ГТД № 10313060/101209/0008840 был установлен таможенным органом до 12.01.2010 г. В результате временной условной корректировки товаров таможенная стоимость товаров возросла и таможенные платежи, подлежащие уплате при таможенном оформлении этих товаров, увеличились на сумму 469 398,95 руб. (КТС-1 № 0941334 графа 47 «исчисление таможенных платежей и сборов», общая сумма, подлежащая взысканию, таможенная расписка № 10313060/111209/ТР-4929457).

Вследствие корректировки таможенной стоимости товаров Ростовская таможня дополнительно начислила таможенные платежи по ГТД № 10313060/101209/0008840 и выставила ООО «Абзар» требование № 159 от 04.02.2010 г. об уплате таможенных платежей на сумму ввозной таможенной пошлины в размере 197 298,35 руб., на сумму корректировки налога на добавленную стоимость в размере 272 100,60 руб., пеней в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов за период с 11.12.2009 г. по 04.02.2010 г. в размере 7 733,35 руб. Общая сумма требования № 159 от 04.02.2010 г. составила 477 132,30 руб.

В связи с оставлением ООО «Абзар» требования № 159 от 04.02.2010 г. без исполнения, Ростовской таможней на основании решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей № 159 от 04.02.2010 г. в порядке статьи 345 Таможенного кодекса Российской Федерации из денежного залога, внесенного на счет таможенного органа согласно таможенной расписке № 10313060/111209/ТР-4929457, взыскана сумма дополнительно исчисленных таможенных платежей в размере 469 398,95 руб., о чем Ростовская таможня сообщила декларанту ООО «Абзар» письмом исх. № 20-19/03660 от 10.03.2010 г.

Не согласившись с действиями Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными указанных действий, решения и требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу части 1 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абзацу 1 части 2 статьи 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств