Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу n А53-12465/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12465/2009

08 сентября 2010 г.                                                                            15АП-7921/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей  Величко М.Г., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраменко Р.А.

при участии:

от ОАО "Таганрогский металлургический завод": Редько Виктория Александровна, паспорт, по доверенности № Т-113 от 01.01.2010г.

от ООО "Ростовская региональная компания по реализации газа": Гречушная Галина Павловна, паспорт, по доверенности № 08-14/271 от 19.04.2010г.

от Федеральной службы по тарифам (ФСТ России): представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом (почтовое уведомление № 44681)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01 июня 2010 года по делу № А53-12465/2009

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ростовская региональная компания по реализации газа"

к ответчику открытому акционерному обществу "Таганрогский металлургический завод"

при участии третьего лица Федеральной службы по тарифам (ФСТ России)

об изменении договора поставки газа

принятое судьей Корецким О.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростовская региональная компания по реализации газа" (далее – ООО "Ростовская региональная компания по реализации газа", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Таганрогский металлургический завод" (далее - ОАО "Таганрогский металлургический завод", ответчик) об изменении с 01.01.2009г. договора поставки газа от 20..07.2007г. № 43-3-09087/08, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Ростовская региональная компания по реализации газа» и открытым акционерным обществом «Таганрогский металлургический завод».

 Определением Арбитражного суда Ростовской области от 23 июля 2009 года  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Федеральная служба по тарифам (далее - ФСТ России, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01 июня 2010 года изменен с 01.01.2009г. договор поставки газа от 20.07.2007г. № 43-3-09087/08 заключенный между ООО «Ростоврегионгаз» и ОАО «Таганрогский металлургический завод», а именно:

-  пункт 2.2 договора № 43-3-09087/08 от 20.07.2007г. изложен в следующей редакции:

«Суточный договорной объем поставки газа по месяцам с 01.01.2008г. по 31.12.2012г. (тыс. м³) по всем объектам Покупателя приведен в Таблице № 1 (Приложение А), которое является неотъемлемой частью договора».

-  в разделе 2 Договора от 20.07.2007г. № 43-3-09087/08 пункт 2.9 изложен в следующей редакции:

«Изменение суточного договорного объема поставки газа на будущий период в любом периоде года и, соответственно, договорного месячного объема газа, в течение срока действия договора производится Поставщиком на основании заявок Покупателя, полученных Поставщиком не позднее 15 числа месяца, предшествующего планируемому.

Дополнительные объемы газа, превышающие объемы, указанные в п. 2.1 Договора, поставляются по отдельному договору поставки газа, заключаемому Сторонами.

В случае, если Покупатель не позднее 15 числа месяца, предшествующего планируемому, направит уведомление Поставщику об уменьшении суточного договорного объема в отдельные месяцы поставки в течение указанного года поставки, то такое      уменьшение      считается      согласованным      с      момента      получения      Поставщиком уведомления и оформления Сторонами дополнительного соглашения к Договору.

По соглашению Сторон договорные месячные или годовые объемы поставки газа на отдельные объекты Покупателя, указанные в п. 2.2 настоящего Договора, могут быть увеличены или уменьшены за счет уменьшения или увеличения, соответственно, объемов поставки на другие объекты Покупателя, указанные в пункте 2.2.»

-  пункт 2.3 Договора от 20.07.2007г. № 43-3-09087/08 изложен в следующей редакции:

«Договорной месячный объем газа рассчитывается как произведение суммарного суточного договорного объема по всем объектам Покупателя, указанным в Таблице № 1 (Приложение А) настоящего Договора, и количества дней в соответствующем месяце поставки газа».

-  пункт 4.2.3 Договора от 20.07.2007г. № 43-3-09087/08 изложен в следующей редакции:

«Учет газа на объектах Покупателя, включенных в таблицу № 1 (Приложение А), должен осуществляться по единому УУГ (для каждого объекта).»

-  пункт 4.7 Договора от 20.07.2007г. № 43-3-09087/08 изложен в следующей редакции:

«Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц оформляются по каждому объекту Покупателя месячными актами поданного-принятого газа, подписанными Сторонами. Если на момент составления данного акта Покупателем не были представлены Поставщику сведения о количестве газа, потребленного за отчетный месяц, акт составляется на основании данных, полученных в соответствии с пунктом 4.6.1 настоящего Договора. Акты приема-передачи газа подписываются уполномоченными лицами Сторон и заверяются печатями для актов.

Акты приема-передачи газа, составленные в установленные настоящим пунктом сроки, являются основанием для проведения расчетов.

Месячные акты поданного-принятого газа оформляются не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчѐтным. К месячному акту поданного-принятого газа Стороны оформляют приложение (Приложение к акту), в котором отражают ежесуточные сведения.

В случае если поставка газа Покупателю осуществлялась из объемов газа, добытого до 01 января 2004 года, Стороны отражают их в акте поданного-принятого газа отдельной строкой с обязательным указанием вида газа (природный, сухой отбензиненный).

К месячному акту поданного-принятого газа за отчетный период Поставщик предоставляет Покупателю по его требованию месячный паспорт качества газа.

На основании месячных актов поданного-принятого газа по каждому объекту Покупателя не позднее 4-го числа месяца, следующего за отчетным составляется в согласованной Сторонами форме сводный акт приема-передачи газа, с отражением суммарного объема газа, потребленного Покупателем (Сводный акт). Средневзвешенная фактическая объемная теплота сгорания, указанная в сводном акте приема-передачи газа, приводится справочно и в расчетах не используется.

При этом порядок оформления актов поданного-принятого газа следующий:

- Поставщик направляет Покупателю с обязательным подтверждением в получении месячные акты поданного-принятого газа, подписанные со стороны Поставщика, не позднее 18.00 (время московское) третьего числа месяца, следующего за месяцем поставки газа;

- Покупатель подписывает оригиналы месячных актов поданного-принятого газа, подписанные Поставщиком, не позднее 12.00 (время московское) четвертого числа месяца, следующего за месяцем поставки газа.

В случае не подписания оригиналов по каждому объекту месячных актов поданного-принятого газа Покупателем до 24.00 (время московское) четвертого числа месяца, следующего за месяцем поставки газа или немотивированного отказа от их подписания, месячные акты поданного-принятого газа считаются принятыми Покупателем на условиях, указанных в них».

Распределены расходы по уплате госпошлины.

Открытое акционерное общество "Таганрогский металлургический завод" обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило судебный акт отменить.  В обоснование жалобы заявитель указал, что отсутствовали условия для изменения условий договора, предусмотренные ст. 451 ГК РФ. Как считает ответчик, ссылка на методические указания по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденные приказом ФСТ России от 17.09.2008г. № 173-э/5 необоснованна, поскольку  принятие государственными органами новых тарифных решений не может быть признано  существенным изменением обстоятельств и не является основанием в соответствии со ст. 451 ГК РФ для внесения изменений в договор. Ответчик также указывает на то, что суд изменил договор поставки газа с 01.01.09г., что противоречит ст. 453 ГК РФ, согласно которой в случае изменения или расторжения договора  обязательства считаются измененными или прекращенными с момента  заключения соглашения  сторон, а при изменении  или расторжении договора в судебном порядке с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении договора».

В судебном заседании представитель ОАО "Таганрогский металлургический завод" поддержал доводы апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Представитель ООО «Ростоврегионгаз» в судебном заседании указал на несостоятельность доводов жалобы и законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Федеральная служба по тарифам, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочных представителей в судебное заседание не направила.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен долгосрочный договор поставки газа № 43-3-09087/08 от 20.07.2007г., согласно которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2008г. по 31.12.2012г., а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами (п. 2.1).

Порядок формирования цены на газ определен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. № 1021, в соответствии с которым цена на газ складывается из регулируемой оптовой цены, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа.

Пунктом 5.1 договора на поставку газа № 43-3-09087/08 от 20.07.2007г. определено, что цена на газ формируется из регулируемых оптовой цены на газ и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. № 1021 утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (далее - Основные положения). В соответствии с пунктом 7 Основных положений государственное регулирование оптовых цен на газ, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги (далее - ПССУ) поставщиков газа осуществляется Федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно п. 10 Основных положений регулирование размера ПССУ осуществляется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Приказом ФСТ РФ от 06.11.2007г. № 324-э/9 ООО «Ростоврегионгаз» был утвержден и введен в действие с 01.01.2008г. размер ПССУ, рассчитанный в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 15.06.2007г. № 128-э/1. Приказом ФСТ РФ предусматривалась дифференциация размера ПССУ по группам потребителей в зависимости от общего годового объема потребления газа.

17.09.2008г. Приказом ФСТ РФ № 173-э/5 была утверждена новая редакция Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа.

Указанным документом изменен принцип отнесения потребителей газа к группам, по которым дифференцируются соответствующие тарифы. Новой редакцией Методических указаний предусмотрено, что отнесение всех конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется ПССУ, производится на основании данных о годовом объеме потребления газа конечным потребителем отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям. Учитывая возможные различные распределения объемов потребления газа конечными потребителями по точкам подключения, один конечный потребитель в части различных точек подключения может быть отнесен к различным группам, по которым дифференцируется размер ПССУ.

В соответствии с измененными Методическими указаниями Приказом ФСТ РФот19.12.2008г.                          №395-э/4 утвержден и введен в действие с 01.01.2009г. дифференцированный по группам потребителей размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ростоврегионгаз» на территории Ростовской области.

Установленный дифференцированный по группам потребителей размер ПССУ является элементом ценообразования и обязателен для применения при расчетах с Покупателями газа.

Из письма № 1090 от 30.04.2009г. следует, что ОАО «ТАГМЕТ» имеет три точки подключения к газораспределительным сетям (л.д. 19).

В соответствии с потребляемыми объемами газа по точкам подключения ответчик относится к 2, 3 и 6 группам потребителей. Плата за снабженческо-сбытовые услуги для этих групп установлена в размере 72,19 руб., 76,43 руб. и   84,92 руб. за 1 000 м³ газа.

Пунктами 9.1, 9.6 договора на поставку газа № 43-3-09087/07