Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2010 по делу n А32-2462/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-2462/2010

14 сентября 2010 г.                                                                               15АП-8503/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

 судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,  уведомление № 49628, вручено 30.07.2010 г.,  уведомление №49630 вручено  30.07.2010 г.,  уведомление №49631 вручено 26.07.2010 г.,

от  заинтересованного лица: представитель не явился, уведомление № 49632 вручено 27.07.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 апреля 2010г. по делу № А32-2462/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутон"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными решений, действий, требования,

принятое в составе судьи Гречка Е.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрутон" (далее – общество, ООО «Фрутон») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня ) о  признании незаконным решения от 09.09.2009 об уточнении таможенной стоимости товара по ГТД №10317100/070909/0005787, отраженного в ДТС-1 №10317100/070909/0005787 в полях «Для отметок таможенного органа», решения от 22.10.2009 о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10317100/070909/0005787, отраженного в ДТС-1 №10317100/070909/0005787 в полях «Для отметок таможенного органа», признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД №10317100/070909/0005787, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 13.11.2009 № 1854.

21.04.2010 г. решением суда заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости, общество представило необходимые для этого документы.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственным регистрационным номером 1087746344267, свидетельство серии 77 № 010688395.

01.09.2008г. ООО «Фрутон» был заключен контракт № 643/85664552/00002 с израильской компанией «Gan Shmuel Foods Ltd» на поставку товара – концентрированный мультифруктовый сок.

Таможенное       оформление       поставки   товара – концентрированный

мультифруктовый сок №8547, концентраты соков: мандарин 30-40 %, апельсин 18-25%, банан 15-20%, манго 8-12%, ананас 15-20%, абрикос 1-2%, маракуя 1-2%, розовая гуава 1-2%, киви 1-2%, лайм 1-2%, вес брутто 40320 кг, изготовитель «Ган Шмуель Фудс Лтд», страна происхождения Израиль, торговая марка отсутствует, условия поставки CIF Новороссийск производилось по ГТД №10317100/070909/0005787. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-   Контракт №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-   Дополнительное Соглашение №2 от 19.01.2009 к Контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-   Дополнительное Соглашение №3 от 06.04.2009 к Контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-   Дополнение №18 от 20.06.2009 к Контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-   Спецификация №4 от 01.10.2008 к Контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008,

-   инвойсы от 18.08.2009 № 453415, подтверждающий цену товара 44 647,20 долларов США (т.е. 1,17 долларов США за килограмм).

Таможенная стоимость товара была определена по 1-му методу и была взята за основу для ее определения цена на данный товар согласно Дополнению №18 от 20.06.2009 к Контракту и инвойсу от 18.08.2009 №453415. Однако выпуск вышеуказанного товара не был произведен таможенным органом.

07.09.2009 таможенным органом в адрес ООО «Фрутон» были выставлены Уведомление, Требование и Запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

08.09.2009 таможенным органом был произведен таможенный досмотр вышеуказанного товара. По результатам досмотра составлен акт № 10317100/080909/002049, которым подтвердилось соответствие товара, фактически поставленного «Ган Шмуель Фудс Лтд» заявителю, товару, указанному в представленных при декларировании документах.

09.09.2009 таможенным органом было принято Решение об уточнении таможенной стоимости, которое было отражено в полях «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 в виде записи: «ТС уточняется срок до 21.10.09».

Во исполнение требования от 07.09.2009 в целях выпуска товаров ООО «Фрутон» были представлены на таможенный пост: КТС-1; письменное обращение о выпуске товара от 08.09.2009 №238, заявление о зачете денежных средств в сумме, исчисленной исходя из указанной таможенным органом в требовании цены 1,63 доллар США за кг товара, составившей всего 165 331,17 руб.

09.09.2009 таможенным постом на сумму 165 331,17 руб. была оформлена таможенная расписка № 10317100/090909/ТР-4387428, произведен выпуск вышеуказанного товара.

ООО «Рускон-Брокер» сопроводительным письмом от 19.10.2009 направило таможенному органу представленные ООО «Фрутон» документы во исполнение запроса о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

22.10.2009 Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни письмом за №42/1-15/5561 сообщил ООО «Фрутон» о том, что дополнительно представленные документы рассмотрены, а также о необходимости прибытия либо направления в Новороссийскую таможню письменного решения по вопросу корректировки таможенной стоимости и о представлении информации для применения 2-6 методов.

22.10.2009 таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости, которое было отражено в полях «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 посредством перечеркивания записи: «ТС уточняется» и проставления записи: «ТС подлежит корректировке».

23.10.2009 ООО «Фрутон» письмом за № 238 направило таможенному органу обоснованный ответ о неправомерности корректировки таможенной стоимости.

02.11.2009    таможенным    органом    была   произведена корректировка таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10317100/070909/0005787, состоящая в самостоятельном определении таможенной стоимости товара, выразившаяся в заполнении таможенным органом ДТС-2 с Дополнением №1 и КТС-1.

16.11.2009 письмом за №13-13/32389 «О направлении требования» Новороссийская таможня направила ООО «Фрутон» требование об уплате таможенных платежей от 13.11.2009 №1854 в сумме 208 461 рублей.

ООО «Фрутон» направило в Новороссийскую таможню заявление о зачете денежных средств от 23.11.2009. во исполнение вышеуказанного требования об уплате таможенных платежей, т.к. таможенный орган мог произвести взыскание не только суммы, указанной в требовании, но и пени в размере 4 692,11 рублей.

ООО «Фрутон», не согласившись с решением Новороссийской таможни об уточнении таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД № 10317100/070909/0005787, отраженным в ДТС-1 №10317100/070909/0005787 в полях «Для отметок таможенного органа», о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317100/070909/0005787, отраженным в ДТС-1 №10317100/070909/0005787 в полях «Для отметок таможенного органа», а также действиями Новороссийской таможни по корректировке      таможенной       стоимости       товара,       задекларированного      по ГТД №10317100/070909/0005787; требованием Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее- Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1)  метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2)  метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3)  метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4)  метода вычитания;

5)  метода сложения;

6)  резервного метода.

Пунктом  2 ст. 12 Закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19  Закона №5003-1.   При    этом   положения,   установленные   ст.   19  Закона №5003-1,   применяются  с   учетом  положений,   установленных ст.  19.1   Закона №5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 Закона №5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23  Закона №5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона №5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые