Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 по делу n А32-2257/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                             дело № А32-2257/2008-33/48-17АП

13 мая 2008 г.                                                                                        15АП-1434/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещение77904 вручено 04.05.08г.)

от заинтересованного лица: директора Пятаева Ю.И.(протокол собрания участников от 10.01.08г., паспорт 03 07 654047, выдан 20.09.07г. отделом УФМС России по Краснодарскому краю)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику Краснодарского края

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2008г. по делу № А32-2257/2008-33/48-17АП

о прекращении производства по делу

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Геленджику Краснодарского края

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Темп-2"

о привлечении к административной ответственности

принятое в составе судьи Диденко В.В.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Геленджику Краснодарского края (далее - ИФНС) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Темп-2» (общество) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ за розничную продажу алкогольной продукции

Объективная сторона правонарушения, вменяемого ИФНС в вину обществу заключается в том, что обществом реализовывалась алкогольная продукция без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, а именно: в справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, в разделе Б, отсутствовали реквизиты последнего получателя товара (общества), а именно, ИНН/КПП общества, ФИО руководителя общества, его подпись.

Определением от 19.03.08г. производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ. Определение мотивировано тем, что ИФНС произведена неправильная квалификация вменяемого в вину обществу правонарушения, а именно: ненадлежащее оформление прилагаемой к ГТД справки (и, в частности, её раздела Б), образует состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3, а не ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, как на то ссылается ИФНС. По ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ квалифицируются правонарушения, выражающиеся в отсутствии справки к ГТД на алкогольную и спиртосодержащую продукцию. В связи с этим, поскольку привлечение к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ не отнесено ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражного суда, производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции по делу отменить рассмотреть дело по существу. Жалоба мотивирована тем, что обществом совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ – поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащее оформленных товаротранспортных документов. Общество не могло предоставить суду первой инстанции надлежащим образом оформленные товаротранспортные документы (надлежащим образом оформленную справку к ГТД), так как оригиналы этих документов были изъяты у общества ИФНС при проведении проверки.

Общество отзыва на жалобу не предоставило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

ИФНС своего представителя в судебное заседание не направила, о месте, дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, известила суд о возможности рассмотрения жалобы без участия её представителя, настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Руководитель общества не возражал против рассмотрения дела без участия представителя ИФНС.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя ИФНС.

Руководитель общества возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что в период проверки раздел Б справки к ГТД на проверявшуюся алкогольную продукцию действительно не содержал реквизитов последнего получателя товара (общества), а именно, ИНН/КПП общества, ФИО руководителя общества, его подписи. Эти недостатки были устранены после проверки, исправленные документы были предоставлены суду первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав руководителя общества, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.01.08 г. ИФНС на основании поручения №15-06/47 проведена поверка принадлежащего обществу магазина «Продукты», расположенного по адресу с. Архипо-Осиповка, ул. Санаторная, 37, по вопросу соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

В составленном по результатам проверки акте №15-41/6 от 24.01.08 г. зафиксировано нарушение обществом Постановления Правительства РФ от 31.12.05 г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», выразившееся в отсутствии в справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации №10009030/190707/0003501 от 19.07.07 г., в разделе Б, реквизитов последнего получателя товара (общества), а именно, ИНН/КПП общества, ФИО руководителя общества, подписи руководителя общества.

По результатам проверки ИФНС в отношении общества составлен протокол №15-29/4 от 24.01.08 г. об административном правонарушении, в котором указанное нарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что привлечение к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, ИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признал соответствующим нормам права и обстоятельствам дела вывод суда о неверной квалификации ИФНС вменённого обществу в вину административного правонарушения.

В частности, исходя из конструкции диспозиции ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, объективную сторону правонарушения, образующего состав правонарушения, квалифицируемого по этой часть ст. 14.16 КоАП РФ образуют следующие  видны нарушений: поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции 1) без надлежаще оформленных товаротранспортных документов или 2) без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, или 3) без справки к грузовой таможенной декларации или без её копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию), либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), или 4) поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным требованиям.

Каждое из перечисленных нарушений образует объективную сторону самостоятельного правонарушения, квалифицируемого по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из текста  апелляционной жалобы ИФНС, объективной стороной правонарушения, вменяемого в вину ИФНС обществу, является розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Однако, как указано в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, при проверке ИФНС выявлено нарушение, имеющую другую объективную сторону - розничная продажа алкогольной продукции без надлежащим образом оформленной справки к товаротранспортной накладной на алкогольную продукцию.

Как правильно установил суд первой инстанции, это нарушение не подпадает под разновидности нарушений, образующих объективную сторону правонарушений, ответственность за совершение которых установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исходя из конструкции диспозиции ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, ненадлежащее оформление справки к ТТН не может оцениваться как надлежащее оформление товаротранспортных документов, либо как отсутствие справки к ТТН.

Эта же позиция относительно квалификации нарушения, выразившегося в ненадлежащем заполнении раздела Б справки к ТТН высказана и Президиумом ВАС РФ в постановлении от 19.02.08г. № 13646/07 по делу № А54-754/2007-С18, в котором Президиум указал, что административная ответственность по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие у общества справки к ТТН при розничной продаже алкогольной продукции на момент проверки. В связи с этим, вопрос о том, устранило ли общество эти нарушения к дате проведения судебного заседания, либо нет, правового значения для данного дела не имеет. Руководитель общества не отрицает и это было записано сотрудником общества в акте проверки, что на момент проверки раздел Б справки к ТТН действительно не был оформлен так, как того требуют правила: в справке не было реквизитов последнего получателя товара (общества), а именно, ИНН/КПП общества, ФИО руководителя общества, его подписи.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что вменённое обществу в вину правонарушение не подпадает под ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ и, следовательно, привлечение общества к ответственности за это нарушение не относится к компетенции арбитражного суда.

В связи с этим, суд первой инстанции правильно прекратил производство по делу на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ и апелляционная жалоба ИФНС не подлежит удовлетворению.

При этом, учитывая возможность возбуждения ИФНС процедуры привлечения общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ после принятия настоящего постановления, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

Президиумом ВАС РФ в том же постановлении указано, что ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко