Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 по делу n А53-2431/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-2431/2010

14 сентября 2010 г.                                                                               15АП-8726/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Малофеевой Л.А. (доверенность от 19.02.10г. № 02-32/0280);

от общества: Знаменской И.В. (доверенность от 25.05.10г., сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2010г. по делу № А53-2431/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерметпром"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными решения и требования,

принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интерметпром" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решения о  самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории РФ по ГТД № 10313110/280809/0001836, оформленного в виде КТС-1 № 0094589 от 12.11.2009 и ДТС-4 от 12.11.2009, решения о самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории РФ по ГТД № 10313110/280809/0001838, оформленного в виде КТС-1 № 0094590 от 12.11.09 и ДТС-4 от 12.11.09, а также требования об уплате таможенных платежей № 1682 от 12.11.09 и требования об уплате таможенных платежей № 1683 от 12.11.09.

Решением суда от 30.06.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что отказ таможни в применении метода по цене сделки с вывозимыми товарами является незаконным, а именно не соответствует действующему таможенному законодательству.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что заявленная таможенная стоимость товаров и стоимость, относящиеся к её определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтверждённой достоверной информации. Первый метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами не применим.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.03.09 г. между обществом и фирмой «Iron Castle SA» (Швейцария) был заключен контракт № IMP-IC/2009 на поставку лома и отходов черных металлов по ГОСТ 2787-75 по цене 175,00 долларов за одну Мт на условиях FOB Ростов-на-Дону на общую сумму 3 500 000,00 долларов США.

Во исполнение условий указанного контракта обществом был задекларирован товар - лом черных металлов резаный и нерезаный, сортированный, вид ЗА по ГОСТ 2787-75, классифицируемый в товарной субпозиции ТН ВЭД России 7204499000. Обществом представило в таможенный орган временную ГТД № 10313110/040509/0000753.

05.05.09 г. выпуск товара таможенным органом был разрешен. В дальнейшем обществом была представлена ГТД № 10313110/280809/0001836.

27.04.09 г. между обществом и фирмой «Ibrahim N. Diab S.A.L.» Beirut, Lebanon (Ливан) был заключен контракт № IMP- IBR/2009-2704 на поставку лома и отходов черных металлов по ГОСТ 2787-75 по цене 178,00 долларов за Мт на условиях FOB Ростов-на-Дону на общую сумму 1085 800,00 долларов США.

Во исполнение условий контракта с фирмой «Ibrahim N. Diab S.A.L.» Beirut, Lebanon (Ливан) 28.05.09 г. обществом задекларирован товар - лом черных металлов резаный и нерезаный, сортированный, вид ЗА по ГОСТ 2787-75, классифицируемый в товарной субпозиции ТН ВЭД России 7204499000. Общество представило в таможенный орган временную ГТД № 10313110/280509/0000953.

29.05.09 г. выпуск товара таможенным органом был разрешен. В дальнейшем обществом была представлена ГТД № 10313110/280809/0001838.

В ходе декларирования вывозимых товаров обществом был избран первый метод определения таможенной стоимости товаров - по цене сделки с вывозимыми товарами, в связи с чем, по ГТД № 103 13110/280809/0001836 стоимость сделки заявлена в размере -17 524 724,09 рублей, по ГТД № 10313110/280809/0001838 - 16 568 991,69 рублей.

С целью подтверждения таможенной стоимости обществом в таможню представлены по каждой ГТД следующие документы: контракт, паспорт сделки, счета-фактуры, санитарно-эпидемиологические заключения, коносаменты, манифесты, поручения на отгрузку экспортных товаров, платежные поручения об оплате экспортной пошлины и сборов за таможенное оформление.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости таможней в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, а также предложено внести дополнительно начисленную сумму таможенных платежей на счет таможенного органа в целях обеспечения уплаты таможенных платежей с приложением расчета.

Во исполнение запросов обществом таможне были представлены документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, которыми декларант располагал на момент их представления.

Не согласившись с выбранным декларантом методом определения таможенной стоимости по спорным ГТД таможенным органом обществу были направлены запросы о предоставлении документов для определения таможенной стоимости оп одному из методов 2-5 согласно приказу ФТС России от 7.09.06 № 932.

Общество отказалось производить корректировку таможенной стоимости, посчитав достаточным предоставление полного пакета документов, необходимого для определения стоимости вывезенных товаров по первому методу, в связи с чем, таможенный орган самостоятельно скорректировал размер таможенной стоимости вывезенных товаров, что выразилось в оформлении ДТС-4 и КТС-1 от 12.11.2009 № 00094589 по ГТД № 10313110/280809/0001836, оформлении ДТС-4 и КТС-1 от 12.11.2009 № 0094590 к ГТД № 1313110/280809/0001838, а также выставил обществу требования об уплате таможенных платежей № 1682, 1683 от 12.11.2009.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку товара общества.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" утверждены правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее -Правила).

Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом N 5003-1 для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации (пункт 7 Правил).

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (статья 19 Закона о таможенном тарифе). В соответствии с Законом о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная на основании статьи 19.1 Закона.

Согласно пунктам 8 и 10 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии соблюдения ограничений установленных подпунктами "а - г" пункта 10 по применению цены сделки с вывозимыми товарами.

Из указанной нормы следует, что основным методом определения таможенной стоимости является  метод  по цене  сделки   с вывозимыми   товарами.   В  том  случае,   если основной метод не может быть использован, применяются последовательно последующие методы. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с вывозимыми товарами, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

В соответствии со ст. 323 ТК РФ для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены, а если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант имеет право, а не обязан доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им сведений.

В соответствии со ст. 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом (пункты 1, 2).

Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Кодексом.

Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 № 536 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и предоставлена возможность, но не обязанность представления иных документов в дополнение к тем, которые прямо перечислены в приказе как обязательные.

Отказ таможни в применении метода по цене сделки с вывозимыми товарами мотивирован отсутствием документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 разъясняется, что под несоблюдением установленного п. 2 ст. 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

При рассмотрении дела суд установил, что позиция таможни ошибочна и опровергается материалами дела.

В силу п. 2 ст. 14 ТК РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

Предусмотренные в ст. 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, п.м 2, 3, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" на таможенный орган возложена обязанность доказывания наличия признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Судами первой и апелляционной инстанциями не установлено, а таможней не представлено доказательств недостоверности или неполноты представленных обществом сведений.

Судом первой инстанции правильно установлено, что общество по каждой ГТД представило пакет документов, которым реально располагало и который является достаточным для подтверждения таможенной стоимости первым методом, в том числе, все документы, которые предусмотрены Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ГТК