Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 по делу n А32-414/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-414/2010

22 сентября 2010 г.                                                                            15АП-10103/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от истца: представителей Шепелевой Е.А. по доверенности № 128 от 15.09.2010, Хачатурян Л.Г. по доверенности № 129 от 15.09.2010,

от ответчиков:

Мосевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мосевой Елены Григорьевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 июля 2010 года по делу № А32-414/2010

по иску открытого акционерное общество «Агро»

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Лонас», индивидуальному предпринимателю Давыденко Анжеле Евгеньевне, администрации муниципального образования город Армавир, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, индивидуальному предпринимателю Мосевой Елене Григорьевне

о признании недействительным договора аренды земельного участка, его государственной регистрации, о признании незаконными действий администрации муниципального образования, о признании недействительными постановлений главы муниципального образования, об обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

принятое в составе судьи Анциферова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

первоначально открытое акционерное общество «Агро» (далее – ООО «Агро») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края  к администрации муниципального образования город Армавир (далее – администрация), федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» (далее кадастровая палата),  с требованиями:

- признать действия кадастровой палаты по постановке земельного участка по ул. Розы Люксембург, 165 с кадастровым номером 23:38:01140032:32 на государственный кадастровый учет незаконными и обязать произвести раздел земельного участка в соответствии с представленными истцом межевыми планами;

- признать незаконными действия администрации муниципального образования город Армавир по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по улице Розы Люксембург, 165, с кадастровым номером 23:38:0114032:32 и предоставлению его в аренду ООО «Лонас» и Давыденко А.Е. и обязать администрацию принять решение о разделе земельного участка;

- признать недействительными постановления главы муниципального образования город Армавир от 31.10.2008 №3345 «Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Розы Люксембург, 165» и от 31.12.2008 №4065 «О предоставлении земельного участка по улице Розы Люксембург, 165 в аренду».

По указанным требованиям судом возбуждено дело №А32-393/2010 (л.д. 1  том 2).

11.01.2010 ОАО «Агро» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лонас» (далее – ответчик, ООО «Лонас»), индивидуальному предпринимателю Давыденко Анжеле Евгеньевне (далее – ответчик, Давыденко А.Е.) с иском об истребовании из незаконного владения ответчиков земельного участка ориентировочной площадью 50 кв. м., расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Р. Люксембург, 165; признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.01.2009 №3800005189; признании недействительным государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.01.2009 №3800005189 (л. д. 3-5 том 1).

По указанным требованиям возбуждено дело №А32-414/2010 (л. д.1-2 том 1).

Определением от 12.04.2010 дела №А32-393/2010 и №А32-414/2010 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №А32-414/2010 (л. д. 156-157 том 2, л.д.36-37 том 3).

После объединения дел в одно производство ОАО «Агро» уточнило свои требования и просило:

- признать    недействительным договор        аренды          земельного  участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2009 № 3800005189;

- признать недействительной государственную регистрацию договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2009  №3800005189;

- признать незаконными действия администрации муниципального образования город Армавир по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по улице Розы Люксембург, 165, с кадастровым номером 23:38:0114032:32 и предоставлению его в аренду ООО «Лонас» и Давыденко А.Е.;

- признать недействительными постановления главы муниципального образования город Армавир от 31.10.2008 №3345 «Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Розы Люксембург, 165» и от 31.12.2008 №4065 «О предоставлении земельного участка по улице Розы Люксембург, 165 в аренду»;

- обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный в г. Армавире Краснодарского края, по ул. Розы Люксембург, 165, с кадастровым номером 23:38:0114032:32 (л. д.140 т. 3).

Требования основаны на том, что ОАО «Агро» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок  площадью 50 кв. м., расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Розы Люксембург, 165, на котором ранее располагался принадлежащий обществу пункт приема стеклотары. В 2003 году в результате пожара приемный пункт был уничтожен, однако общество не заявляло отказа от прав на земельный участок. Администрацией спорный земельный участок незаконно включен в состав земельного участка с кадастровым номером 23:38:0114032:32, который предоставлен в аренду ООО «Лонас» и Давыденко А.Е.

Определением суда от 15.06.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечена индивидуальный предприниматель Мосева Елена Григорьевна (л. д. 136-137 том 3).

Решением суда от 20 июля 2010 года заявленные ОАО «Агро» требования удовлетворены частично. Суд пришел к выводу о недоказанности администрацией факта отказа ОАО «Агро» от прав на земельный участок и признал незаконными действия администрации муниципального образования город Армавир по утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по улице Розы Люксембург, 165, с кадастровым номером 23:38:0114032:32 и предоставлению его в аренду ООО «Лонас» и Давыденко А.Е.; признал недействительными  постановления       главы муниципального образования город Армавир от 31.10.2008 №3345 «Об утверждении проекта границ земельного участка по улице Розы Люксембург, 165» и от 31.12.2008 №4065 «О предоставлении земельного участка по улице Розы Люксембург, 165 в аренду»; признал недействительным договор аренды от 28.01.2009 №3800005189.

В удовлетворении требований о признании недействительной государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2009 №3800005189 и об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» в снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного в г. Армавире Краснодарского края, по ул. Розы Люксембург, 165, с кадастровым номером 23:38:0114032:32, отказано.

Мосева Елена Григорьевна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал следующее: согласование границ земельного участка проводится только по межевым границам и только с собственниками земельных участков, каковым истец не является; администрация муниципального образования г. Армавир, являясь собственником земли, имела право на установление границ земельного участка; у истца отсутствовало право требовать признания недействительным  заключенного договора аренды, надлежащим способом защиты для истца могли быть требования о расторжении договора либо об устранении препятствий в пользовании земельным участком; признанием недействительным договора аренды нарушаются права ответчиков, так как истец праве претендовать только на часть земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Агро» указало на необоснованность доводов Мосевой Е.Г.

В судебном заседании Мосева Е.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представители ОАО «Агро» доводы апелляционной жалобы не признали, просили решение оставить без изменения.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Неявка указанных лиц в судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Армавира от 18.02.1994 №223 за муниципальным Армавирским оптово-розничным торговым предприятием был закреплен земельный участок площадью 50 кв.м по ул. Розы Люксембург, 165, в городе Армавире, на котором располагалась принадлежащая предприятию торговая палатка №112 (приемный пункт стеклотары). Предприятию был выдан  государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированный в книге записей государственных актов в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Армавира под номером 0217 (л. д. 12-18 том 1).

Из кадастрового плана от 24.04.2006 №2006-03-3899 следует, что в государственном земельном кадастре названному земельному участку был присвоен кадастровый номер 23:38:01 14 032:0030. Участок поставлен на кадастровый учет с ориентировочной площадью 47,3 кв.м., в плане отражено, что сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Видом разрешенного использования указана эксплуатация приемного пункта стеклотары (л.д.19 том 1).

При приватизации муниципального Армавирского оптово-розничного торгового предприятия право собственности на торговую палатку №112, являющуюся частью кирпичного здания магазина литер Б, расположенного по ул. Розы Люксембург, 165 г. Армавир, перешло к акционерному обществу открытого типа «Агро» (правопредшественник ОАО «Агро»), что подтверждается планом приватизации, утвержденным комитетом по управлению имуществом в г. Армавире 10.03.1994, постановлением главы города Армавира от 05.02.1998 №112 и регистрационным удостоверением от 09.02.1998 №39, выданным Армавирским муниципальным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации (л. д. 21-33 том 1).

Право общей долевой собственности на здание магазина литер А площадью 58,6 кв.м и нежилое помещение литер Б площадью 6,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Армавир, ул. Розы Люксембург, 163-165, было зарегистрировано  за ООО «Лонас» (4/5 доли) и Давыденко А.Е. (1/5 доли), что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 01.12.2008 серии 23 АЕ №426713 и №426714 (л. д. 71-72 том 3).

Из материалов дела следует, что принадлежащая ОАО «Агро» на праве собственности торговая палатка была разрушена в результате пожара в 2003 году.

По инициативе ООО «Лонас» и Давыденко А.Е. обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-производственное бюро» были проведены работы по формированию и установлению границ и размеров земельного участка площадью 255 кв. м., расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Розы Люксембург, 165, необходимого для эксплуатации принадлежащего ответчикам магазина (л. д. 7-24 том 3).  Земельный участок площадью  47,3 кв. м, принадлежащий ОАО «Агро» на праве постоянного (бессрочного) пользования, полностью вошел в состав земельного участка площадью 255 кв. м., который был поставлен на кадастровый учет с номером 23:38:0114032:32 (л. д. 83-84 том 3).

Постановлением  главы муниципального образования город Армавир от 31.10.2008 №3345 проект границ названного земельного участка был утвержден (л. д. 35 том 1).

Постановлением главы муниципального образования город Армавир от 31.12.2008 №4065 ООО «Лонас» и Давыденко А.Е., как собственникам нежилого здания магазина литер А и нежилого помещения литер Б, был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 255 кв.м с кадастровым номером 23:38:0114032:32, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Розы Люксембург, 165 (л. д. 34 том 1).

18.01.2009 между администрацией муниципального образования г. Армавир (арендодатель) и  ООО «Лонас» и Давыденко А.Е. (арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка №5189 (л. д. 36-39 том 1). Договор зарегистрирован 16.03.2009 (запись о регистрации № 23-23-37/004/2009-170 – л. д. 120 том 3).

На основании договора купли-продажи от 09.10.2009  право собственности на нежилое здание магазина литер А и нежилое помещение литер Б, перешло к предпринимателю Мосевой Е.Г. Переход права собственности был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.10.2009 (свидетельства о государственной регистрации права от 28.10.2009 серии 23-АЖ №№ 105771, 105772 – л. д. 121-122 том 3).

Ссылаясь на отсутствие согласования с ним границ земельного участка с кадастровым номером 23:38:0114032:32, ОАО «Агро» обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской