Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А53-8243/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8243/2010

30 сентября 2010 г.                                                                            15АП-9400/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.

при участии:

от истца – представитель Убирия Н.Н. по доверенности от 31.03.2010;

от ответчика – представитель Жуков В.Ю. по доверенности от 20.05.2010; представитель Ольховская Л.М. по доверенности от 01.01.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ «Степная 73» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.07.2010  по делу № А53-8243/2010

по иску - МУП ЖКХ г.Новочеркасска «Октябрьский»

к ответчику - ТСЖ «Степная 73»

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора

принятое в составе судьи Илюшина Р.Р.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Новочеркасска «Октябрьский» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья «Дуэт» об урегулировании разногласий при заключении договора № 44/10 от 01.01.2010 на поставку коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения  (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – л.д. 101 - 106).

          Решением от 12.07.2010 иск удовлетворен частично. Преамбула договора № 44/10 от 01.01.2010 и пункты 1.1, 1.2., 2.1.1, 2.1.6. 2.3.8, 2.3.13, 3.4, 3.5, 5.2 приняты в редакции истца. Пункты договора 2.3.12 (в редакции дополнительного протокола разногласий от 06.07.2010), 3.3 (в редакции акта согласования разногласий от 06.07.2010) изложены в редакции ответчика. Пункт 2.1.2 договора изложен в редакции суда: «Ресурсоснабжающая организация обязана информировать абонента о плановых перерывах водоснабжения и водоотведения для проведения испытаний, ремонта сетей и оборудования, а также об их продолжительности не позднее чем за 3 дня до начала перерыва». Пункт 2.2.2 договора изложен в редакции суда: «Ресурсоснабжающая организация имеет право без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения. Ресурсоснабжающая организация вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения; б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам; г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов; д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям». Пункт 4.1 договора изложен в редакции суда: «Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-8243/2010 и действует в течении года, а по расчетам до их полного завершения. Договор считается ежегодно продленным, если до окончания срока за 30дней не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре». Пункт 5.3 договора изложен в редакции суда: «Ресурсоснабжающая организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за ущерб, причиненный абоненту и за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам». Пункты 2.2.3, 2.3.1, 2.3.10, 2.3.11, 8.2 изложены в редакции, согласованной сторонами в акте согласования от 06.07.2010 к протоколу разногласий к договору на поставку коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения».

Не согласившись с указанным судебным актом,  ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения и просил его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель сослался на то, что   ссылка в преамбуле договора на Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации неправомерна, к спорным правоотношениям должны применяться Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам. Ответчик не может являться абонентом и исполнителем коммунальных услуг, так как спорный дом не передан на баланс товарищества, в связи с чем по тексту договора термин «абонент» подлежит замене на «посредник».  По мнению заявителя, товарищество не отвечает по обязательствам его членов в силу пункта 6 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации.  Ответственность в виде пени за несвоевременную оплату  услуг по водоснабжению и водоотведению в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки установлена неправомерно, так как соглашение о взыскании неустойки за нарушение условий договора сторонами не достигнуто.

Кроме того, заявитель указал на непредставление истцом ответчику документов, приложенных к иску и на фальсификацию представленных истцом платежных документов.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал, заявил отказ от требований апелляционной жалобы в части фальсификации платежных документов.

Представитель истца доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверяется в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчиком фактически оспаривается решение в части принятия редакции пунктов 1.1, 1.2, 3.5 и 5.2 в редакции истца.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ТСЖ «Степная, 73», получив от МУП ЖКХ «Октябрьский» (энергоснабжающая организация) проект договора на поставку коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения № 44/10 от 01.01.2010,  возвратило его с протоколом разногласий от 07.02.10 (л.д. 60 - 61).

         С учетом того, что стороны не пришли к согласию по спорным пунктам договора, разногласия сторон переданы на рассмотрение арбитражного суда.

         Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным  в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», Гражданский кодекс Российской Федерации не решает вопрос о том, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае арбитражный суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.

            Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства сторонами был подписан акт согласования разногласий от 06.07.2010 (л.д. 97 – 100), из которого следует, что по преамбуле договора и пунктам 1.1, 1.2., 2.1.1, 2.1.2, 2.1.6., 2.2.2,  2.2.3, 2.3.1, 2.3.8, 2.3.10, 2.3.11, 2.3.13, 3.3, 3.4, 3.5, 5.2, 5.3, 8.2 стороны к обоюдному согласию не пришли. 

Суд первой инстанции преамбулу договора и пункты  1.1, 1.2., 2.1.1, 2.1.6. 2.3.8, 2.3.13, 3.4, 3.5, 5.2 принял в редакции энергоснабжающей организации, а пункты   договора 2.1.2, 2.2.2, 4.1, 5.3 изложил в своей редакции.

В преамбуле договора и по тексту договора ТСЖ «Степная 73» именуется абонентом.

Ссылка заявителя жалобы на необходимость принятия всей редакции договора с учетом того, что товарищество не является непосредственным потребителем (абонентом) энергоресурсов и заключает спорный договор в качестве посредника от имени и за счет потребителей - собственников и нанимателей жилых помещений, несостоятельна.

В силу норм статей 161 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

В пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по обеспечению граждан, проживающих в управляемом жилом доме, в том числе водоснабжением. При этом согласно пункту 49 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Подпунктом «а» пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг энергоснабжения в многоквартирных домах являются управляющие организации, которые приобретают указанные товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме.

Таким образом, в отношениях с ресурсоснабжающей организацией, продающей энергоресурсы, товарищество собственников жилья является абонентом (потребителем), непосредственно приобретающим права и обязанности по договору.

В соответствии с главой 13 Жилищного кодекса Российской Федерации для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома избрана форма управления - товарищество собственников жилья, которое зарегистрировано в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области 22.08.2006,  сведения о  государственной регистрации юридического лица внесены в реестр за основным государственным регистрационным номером 1066100042469 от 06.09.2006 (л.д. 46, 47).

Согласно пункту 5 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья является юридическим лицом, с момента его государственной регистрации имеет права и несет обязанности, установленные статьями 137 - 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также является равноправным участником правоотношений, регулируемых действующим законодательством Российской Федерации в пределах компетенции, связанной с уставной деятельностью товарищества собственников жилья.

Товарищество является некоммерческой организацией, формой объединения собственников помещений в многоквартирном  доме для совместного управления  комплексом недвижимого имущества  в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. 

В силу избрания собственниками жилых помещений многоквартирного дома, находящихся в управлении товарищества формы управления через товарищество собственников жилья,  последнее получило в свое ведение соответствующие энергетические сети, присоединенные к сетям энергоснабжающих организаций. При этом, собственники помещений в многоквартирном доме, выбрав способ управления домом, в силу закона обязаны передать весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, товариществу собственников жилья.

В отношении ресурсоснабжающей организации, продающей энергоресурсы, товарищество собственников жилья является абонентом (потребителем), непосредственно приобретающим права и обязанности по договору.

Ссылки заявителя жалобы на часть 6 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой товарищество не отвечает по обязательствам своих членов, а также на то, что члены товарищества, производя оплату водопотребления и водоотведения по выставленным извещениям через расчетный центр (ИРЦ), могут самостоятельно исполнять обязательства перед энергоснабжающей организацией, не принимаются.

Поскольку дом находится в управлении товарищества, отношения по водоснабжению и