Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А32-11165/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-11165/2010

30 сентября 2010 г.                                                                               15АП-9820/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

 судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление № 49556, вручено 30.08.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление № 49557, вручено 30.08.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 июля 2010г. по делу № А32-11165/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Алко"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании отказа незаконным и, об обязании,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

          общество с ограниченной ответственностью "Кубань-Алко" (далее –общество) обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о признании незаконными действий       по        корректировке таможенной           стоимости      товара по        ГТД № 10317110/181209/0010021, об обязании Новороссийской таможни применить первый метод по ГТД № 10317110/181209/0010021, а также об обязании возвратить неправомерно начисленные излишне уплаченные дополнительные платежи в сумме 34 494,26 рублей.

12.07.2010 г. решением суда заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции общество представило необходимые для этого документы.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано ИФНС РФ № 5 по г. Краснодару в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1032307154802, является участником внешнеторговой деятельности.

В декабре 2009 г., в рамках внешнеторгового контракта от 17.08.2009 г. № 1-2009, заключенного с фирмой «Асейтунас Гуадалкивир С.Л.», Севилья, Испания, в адрес ООО «Кубань-Алко» осуществлялась поставка консервированных маслин.

Таможенное     оформление     товара     производилось     на     таможенном посту

«Новороссийский Юго-Восточный» Новороссийской таможни.

18.12.2009 г. было произведено таможенное оформление поставки товара по ГТД № 10317110/181209/0010021. Декларант (общество) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-   ПАСПОРТ СДЕЛКИ 09090010/2295/0008/2/0 от 21.09.2009 г.;

-   КОНТРАКТ от 17.08.2009 г. № 1-2009;

-   СПЕЦИФИКАЦИЯ № ES 25831 от 10.11.2009 г.;

-   ИНВОЙС № ES 25831 от 10.11.2009 г.;

-   УПАКОВОЧНЫЙ ЛИСТ Б/Н от 04.11.2009 г.;

-   ДТС-1;

-   ДУ 10317110/121209/0010021 от 12.12.2009 г.;

-   К/С 859077222 от 24.11.2009 г.;

-   СПРАВКА ПО ПОСТАВКАМ от 17.12.2009 г.;

-   ДОГОВОР NOV00544 от 21.09.2009 г.;

-   ПРИЛОЖЕНИЕ 1 от 21.09.2009 г.;

-   СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОТСРОЧКЕ ПЛАТЕЖА Б/Н от 10.10.2009 г.;

-   ИНВОЙС RU71566803-859077222 от 11.12.2009 г.;

-   ЭКСПОРТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ С ПЕРЕВОДОМ 09ES0041411 017166 9;

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 828 591,19 руб., таможенные платежи – 297 807,06 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в целях скорейшего выпуска товара заявителем были уплачены дополнительные таможенные платежи, которые начислены таможенным органом в связи с корректировкой таможенной стоимости товара, ввезённого по вышеуказанной ГТД.

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

-   запрос от 19.12.2009 г. № 1 о предоставлении в срок до 18.01.2010 г. дополнительных      документов,      необходимых      для      подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя ввезённых товаров; банковских документов по оплате счетов фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя, ведомости банковского контроля; пояснений по условиям продаж; ценовой информации по однородным и идентичным товарам.

-   уведомление от 19.12.2009 г., б/н о предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

-   требование от 19.12.2009 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету, предоставления запрашиваемых документов.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «Кубань-Алко» была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 21.12.2009 г., бланк № 0836615, ДТС-2   от   21.12.2009   г.,   бланк   1464368),   в    связи    с   чем   таможенная   стоимость   товара составила 925 213,79 руб.,   и  ООО  «Кубань-Алко» доплатило 34 494,26 руб.   таможенных платежей.

Не согласившись с требованиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317110/181209/0010021.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» ( далее- Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 Закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Законом №5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона №5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона №5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 Закона №5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 Закона №5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 Закона №5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона №5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 2 Закона № 5003-1.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона № 5003-1 положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия  таможенных  органов  проверять  в  порядке,  предусмотренном  таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, для целей настоящей статьи является общая сумма всех платежей,