Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 по делу n А53-3698/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-3698/2010

04 октября 2010 г.                                                                              15АП-9115/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей

при участии:

от индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны: Костина В.А., паспорт, доверенность б/н от 17 августа 2010 года; Языкова О.В., паспорт, доверенность б/н от 11 февраля 2010 года (до перерыва в судебном заседании); Костина В.А., паспорт, доверенность б/н от 17 августа 2010 года (после перерыва в судебном заседании);

от Таганрогской таможни: Жлобинской Е.А., старшего государственного таможенного инспектора таможенной службы, служебное удостоверение, доверенность от 28 января 2010 года № 11-03-48/01217; Дорофеева Я.С., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, служебное удостоверение, доверенность от 19 января 2010 года № 05-36/00596 (до перерыва в судебном заседании); Жлобинской Е.А., старшего государственного таможенного инспектора таможенной службы, служебное удостоверение, доверенность от 28 января 2010 года № 11-03-48/01217 (после перерыва в судебном заседании);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28 июня 2010 года по делу № А53-3698/2010, принятое судьей Пармоновой А.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне

о признании незаконным и отмене решения от 14 января 2010 года о классификации товара

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кульминская Виктория Вадимовна (далее – предприниматель, ИП Кульминской В.В.) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 14 января 2010 года о классификации товара, оформленного по грузовой таможенной декларации № 10319014/121009/0002419 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации под кодом 3926909808.

Требования мотивированы тем, что исходя из физико-химических характеристик товара, применяя первое правило интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, предпринимателем заявлен товарный код – 3921120000. Правильность классификации товара подтверждается примечанием 10 к товарной группе 3921. Товарная позиция 3926, в которой осуществила классификацию товара таможня, по отношению к товарной позиции 3921, в которой осуществила классификацию товара предприниматель, является остаточной и применяется в последнюю очередь.

Решением суда от 28 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что отнесение предпринимателем ввозимого товара к товарной группе 3921 не соответствует полному описанию его характеристик, а именно данный товар прошел дополнительную обработку в виде перфорации, обеспечивающей просачивание жидкости и антискользящие свойства, в связи с чем подлежит классификации в товарной группе 3926 с указание товарной подсубпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД России.

Не согласившись с указанными выводами, индивидуальный предприниматель Кульминская Виктория Вадимовна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Таганрогской таможни от 14 января 2010 года о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации под кодом 3926909808.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

-при принятии решения судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, что выразилось в непроведении оценки представленных представителем производителя дополнительных доказательств, подтверждающих, что представленный товар представляет собой однородную структуру и опровергает выводы суда о том, что спорный товар представляет собой неоднородный материал толщиной 5 мм. в виде отдельных валиков из пористого ПВХ, армированных;

-суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии степени обработки товара, не описанной в позиции 3921 ТН ВЭД РФ, основывая свои выводы на волнообразной перфорированной и армированной структуре товара;

-представленные в материалы дела доказательства опровергают вывод суда первой инстанции о том, что представленный к таможенному оформлению предпринимаем товар проходил дополнительную обработку, в том числе и не описанной в позиции 3921 ТН ВЭД РФ, тем более, дополнительную обработку в виде перфорирования;

-перфорирование товара обозначает проведение дополнительной его обработки, в то время как в рассматриваемом случае пористость товара получена в результате производственного процесса, а не в ходе дополнительной обработки.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган указал, что товар № 1 в грузовой таможенной декларации, поданной предпринимателем, соответствует позиции ТН ВЭД 3921 только по химическому составу (ПВХ) и форме продукта (лента), в то время как по структуре и обработке не удовлетворяет описанию (структура неоднородная, состоит из отдельных валиков, соединенных нитями, имеет обработку в виде перфорации, обеспечивающую просачивание жидкости и антискользящие свойства. Наличие волнообразной перфорированной структуры свидетельствует о том, что товар имеет степень обработки, которая не описана в тексте товарной позиции 3921 ТН ВЭД РФ. Наличие перфорированной структуры свидетельствует о том, что товар должен быть классифицирован в товарной позиции 3926 ТН ВЭД РФ. При этом необходимо учитывать, что в примечании 10 к группе 3921 не говорится о конкретном виде обработке – в производственном процессе или после его завершения. Наличие любого вида обработки позволяет отнести товар к товарной группе 3926 ТН ВЭД РФ.

В судебном заседании представители индивидуального предпринимателя Кульминской Виктории Вадимовны и Таганрогской таможни огласили доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2009 года в ОТО и ТК № 4 Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни таможенным брокером ООО «Маршалл» от имени индивидуального предпринимателя Кульминской В.В. подана грузовая таможенная декларация № 10319014/121009/0002419 (далее - ГТД) в связи с тем, что индивидуальным предпринимателем Кульминской Викторией Вадимовной на таможенную территорию РФ ввезен товар. Для товара № 1 в 31 графе ГТД предпринимателем заявлено следующее наименование: «коврик из ПВХ для ванной комнаты, без подложки, не слоистый, пористый в рулоне разных размеров: - 62 см. х 1500 см. артикул V506A в количестве 200 шт.; - 80 см. х 1500 см. артикул У506В в количестве 50 шт.; - 65см х 1500см артикул У506А в количестве 580 шт.; - 80см х 1500см артикул V 506А в количестве 120 шт.; - 130 см. х 1500 см. артикул V506А в количестве 70 шт.

Предпринимателем в 33 графе ГТД заявлен код ввезенного товара согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России: 3921 12 000 0 ТН ВЭД России.

22 октября 2009 года задекларированный по ГТД № 10319014/121009/0002419 товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом Таганрогским таможенным постом на территорию Российской Федерации путем проставления на нижней части грузовой таможенной декларации датированного штампа с надписью: «Выпуск разрешен» и фактической выдачей предпринимателю оформленного в таможенном отношении товара.

При оформлении товара таможней на основании вынесенного ею постановления о назначении идентификационной экспертизы оформленного товара, отобраны его пробы и направлены для исследования в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ город Ростова-на-Дону.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ город Ростова-на-Дону от 24 ноября 2009 года № 02-01-2009/2274 товар идентифицирован как «коврики из пористого пластифицированного поливинилхлорида, толщиной 4,5-5,0 мм. с волнообразной перфорированной поверхностью и напечатанным рисунком с лицевой стороны, армированные текстильным материалом из полиэфирных нитей».

14 января 2010 года Таганрогской таможней решение Таганрогского таможенного поста о правильности классификации оформленного по ГТД №10319014/121009/0002419 товара № 1 под кодом ТН ВЭД РФ - 3921120000, отменено с принятием нового решения о классификации указанного товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации под кодом - 3926909808.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение суд первой инстанции исходил из обоснованности действий таможенного органа по проведению переклассификации ввиду того, что товар предъявленный к таможенному оформлению предпринимателем имеет дополнительную обработку, которая не охватывается описанием товарной подсубпозиции 3921120000 и подлежит классификации в товарной подсубпозиции – 3926909808.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод обоснованным в силу следующего.

Статьей 40 ТК РФ, установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Из изложенного следует, что таможенный орган правомочен принимать решения о переклассификации кода ТН ВЭД, заявленного декларантом, при этом данное решение является для него обязательным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (далее – Постановление Правительства № 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является многоуровневым сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе «Основные правила интерпретации ТН ВЭД».

Пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из приведенного следует, что для целей классификации товара используются текстов товарных позиций, дающих наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечаний к разделам или группам.

При таможенном оформлении товара предпринимателем заявлен товарный код ТН ВЭД РФ – 3921120000, имеющий следующее описание: плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: из полимеров винилхлорида. Ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

При принятии решения о проведении переклассификации товара, ввезенного предпринимателем, таможенным органом указан код ТН ВЭД – 3926909808, имеющий следующее описание товара: изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: прочие: