Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 n 15АП-8692/2010 по делу n А53-4563/2010 По делу о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в корректировке таможенной стоимости товаров, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2010 г. N 15АП-8692/2010
Дело N А53-4563/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко
при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.
при участии:
от общества: Колесник Л.О. (доверенность от 03.02.10 г., сроком на 3 года);
от таможни: главного государственного таможенного инспектора Скворцовой Е.В. (доверенность от 27.05.10 г. N 02-32/922);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СМ-трикотаж", Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 17 июня 2010 г. по делу N А53-4563/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМ-трикотаж"
к заинтересованному лицу Ростовской таможне
о признании незаконными действий
принятое в составе судьи Парамоновой А.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СМ-трикотаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий, основанных на выводах о занижении стоимости товаров, вывезенных на территорию РФ по ГТД N 10313060/291009/П007853, выразившихся в корректировке таможенной стоимости товаров, о взыскании с таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.
Решением суда от 17.06.10 г. заявленные обществом требования удовлетворены в части признания незаконными действий, основанных на выводах о занижении стоимости товаров, вывезенных на территорию РФ по ГТД N 10313060/291009/П007853, выразившихся в корректировке таможенной стоимости товаров. В удовлетворении остальной части требований обществу отказано. Судебный акт мотивирован тем, что по оформленной таможенной декларации обстоятельства, препятствующие заявлению таможенной стоимости по цене сделки отсутствуют, стоимость сделки подтверждена надлежащими документами и сведениями. Вместе с тем, суд не удовлетворил ходатайство общества о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, поскольку общество не представило надлежащих доказательств произведенных им судебных расходов.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество и таможня подали в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционные жалобы. Общество просит отменить решение в части отказа взыскания с таможни представительских расходов, понесенных обществом в качестве оплаты услуг адвоката и принять в этой части новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что обществом суду первой инстанции были представлены документы, подтверждающие факт оплаты услуг адвоката общества.
Таможня просит решение суда в части удовлетворения заявленных обществом требований отменить и принять новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих структуру заявленной таможенной стоимости, таможенная стоимость не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции в полном объеме. На вопрос суда о том,
Представитель общества настаивал на отмене решения суд первой инстанции в части отказа взыскания с таможни представительских расходов.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворения по существу заявленных обществом требований не подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, согласно контракту N 34 от 01.06.07 г., дополнительному соглашению N 2 от 31.12.08 г., дополнительному соглашению N 1 от 22.01.08 г., дополнительному соглашению N 3 от 18.05.09 г., заключенными между ЗАО "Швейно-Торговое предприятие (ШТП) "Гармония" (Украина), именуемого по договору "Предприятие" и обществом, именуемого по договору "Заказчик", "Предприятие" обязалось поставить (передать в собственность) "Заказчику" товар - трикотажные изделия в ассортименте, а "Заказчик" обязался принять и оплатить товар согласно инвойсу и Спецификации на каждую партию товара. 11.08.09 года в адрес предприятия ЗАО ШТП "Гармония" от общества был направлен заказ N 8 на изготовление и поставку товара в ассортименте.
В соответствии со спецификацией N 8 от 14.10.09 г. к контракту N 34 от 01.06.07 г., общая стоимость поставки составила 179168 рублей 75 копеек.
Согласно ГТД N 10313060/291009/11007853 от 29.10.09 г. товар был оформлен в таможенном отношении с уплатой причитающихся таможенных платежей с использованием 1 метода определения таможенной стоимости, то есть метода по цене сделки с ввозимым товаром.
Вместе с ГТД обществом были предоставлены в таможенный орган все необходимые документы, обосновывающие выбор первого метода определения таможенной стоимости товаров, а именно: контракт N 34 от 01.06.07 г., дополнительное соглашение N 2 от 31.12.08 г., спецификация N 8 от 14.10.09 г., инвойс N 8 от 14.10.09 г. на сумму 179 168,75 руб. на оплату стоимости товара с указанием информации о номере контракта, условиях поставки CPT Ростов-на-Дону, договор на транспортное обслуживание N 22 от 01.02.09 г., прайс-листы завода изготовителя, документы, подтверждающие оплату транспортировки товара, а также платежные поручения, обосновывающие перечисление денежных средств от общества на счет ЗАО "ШТП "Гармония" в счет поставляемого товара.
Таким образом, стоимость ввезенного товара подтверждена надлежащими документами, представленными таможенным органам при оформлении товара в таможенном отношении.
Однако таможенный орган не принял заявленную обществом таможенную стоимость ввезенного товара и затребовал предоставления дополнительных документов для подтверждения заявленной стоимости (запрос N 1 от 29.10.09 г. и запрос N 2 от 30.10.09 г.), обозначив срок предоставления документов до 12.12.09 г.
У общества истребованы следующие документы: пояснения по условиям продаж, которые могли бы повлиять на цену сделки, в соответствии с приказом ГТК России N 1399 от 05.12.03 г., пояснения по химическим, физическим характеристикам и репутации на рынке, заявка на оказание транспортных услуг, банковские ГШ по предыдущим поставкам, ведомость банковского контроля, прайс-листы продавца/производителя товаров в виде публичной оферты, отражающий стоимость товара без дополнительных начислений на коммерческие условия поставки товара, со сроком действия цен на момент заказа товара, заказ на производство, согласно п. 3.2 контракта N 34 от 01.06.07 г., договор страхования, платежные документы по оплате страховых расходов в случае, если международная перевозка товара застрахована, страховой полис.
Одновременно с запросами о предоставлении дополнительных документов таможенный орган направил в адрес общества требование N 1 от 29.10.09 г. и требование N 2 от 30.10.09 г., согласно которым в целях выпуска товара с таможенной территории обществу предписывалась в срок до 12.12.09 г. скорректировать сведения о таможенной стоимости.
30.10.09 г. на депозитный счет таможни обществом была внесена денежная сумма в размере 66 713 рублей 65 копеек в счет обеспечения доплаты таможенных платежей, после чего товар был выпущен с таможенной территории в свободное обращение.
08.12.09 г. от общества в адрес таможни направлено заявление с предоставлением требуемых документов для определения таможенной стоимости. Данный пакет документов был получен Ростовской таможней только 22.12.09 г., однако, 12.12.09 г. по требованию таможенного органа обществом была произведена корректировка таможенной стоимости с доплатой таможенных платежей на сумму 66 713 рублей 65 копеек.
После получения представленных обществом по запросам таможни документов таможня не произвела возврат условно оплаченных платежей, поскольку не признала эти документы подтверждающими первоначально заявленную стоимость товара.
Основанием для вывода таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости по шестому (резервному) методу послужили следующие сомнения в ее достоверности: указанная стоимость имеет более низкий уровень по сравнению с таможенной стоимостью на аналогичную продукцию, анализ электронной базы таможни по ИАС "Мониторинг-Анализ" выявил занижение таможенной стоимости.
Не согласившись с указанными действиями, общество обратилось в арбитражный суд.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку товаров.
В соответствии со ст. 63 ТК РФ при производстве таможенного оформления декларант обязан представить таможенному органу документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.
В силу ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 131 Кодекса в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
Согласно ст. 12 Закона "О таможенном тарифе" от 21.05.93 г. N 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.
Первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона. При этом положения, установленные ст. 19 Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона N 5003-1.
В соответствии со ст. 19 Закона N 5003-1 от 21.05.93 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со ст. 19.1 указанного Закона.
Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
Указанные в ст. 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
Применяя шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости товаров, таможня обязана документально, с учетом норм таможенного законодательства, подтвердить несоответствие предложенной декларантом контрактной стоимости спорных товаров, стоимости, заявленной при декларировании этих товаров.
Статьей 12 Закона "О таможенном тарифе" установлено, что в случае невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, каждый из последующих методов должен применяться последовательно, а таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.
В соответствии с п. 4 ст. 323 ТК РФ в случае, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления, который должен быть достаточен для этого.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснения причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.
Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
При этом обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 63 ТК РФ - таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 n 15АП-8680/2010 по делу n А53-4908/2010 По делу о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, выразившихся в неприменении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и в определении таможенной стоимости товаров путем изменения ее величины в рамках резервного метода, о признании недействительными требований таможенного органа об уплате таможенных платежей, выставленных в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также