Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу n А32-3211/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кодекс Российской Федерации  были внесены изменения в части, касающейся предоставления земельных участков для жилищного строительства: Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 30.1 и 30.2, устанавливающими особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

Пунктом 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Согласно абзацу 4 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ) до 01.03.2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Следовательно, после 01.10.2005 (даты вступления в силу статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации) предоставление земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов возможно до 01.03.2007, если решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято до 01.10.2005.

Судом установлено что решение о предварительном согласовании ЗАО «РИТЭК «Союз» места размещения объекта было принято органом местного самоуправления 30.12.2004 (постановление главы муниципального образования город), то есть до 01.10.2005, как того требуют положения пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ЗАО «РИТЭК-Союз» указало, что первоначально обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с заявлением от 19.01.2007 №28 (т.1 л.д.9), получение которого представителем департамента подтверждается распиской от 01.02.2007 (т.1 л.д.10).

Между тем, распиской от 01.02.2007 подтверждается вручение департаменту извещения о вызове представителя для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка. Отметка о получении департаментом письма заявителя от 19.01.2007 в расписке отсутствует.

Кроме того, к письму от 19.01.2007 не была приложена кадастровая карта (кадастровый паспорт с 01.01.2007) истребуемого земельного участка.

Доводы ЗАО «РИТЭК-Союз» о том, что кадастровая карта не могла быть представлена заявителем до 01.03.2007 по вине департамента, который не подал заявку о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, подлежат отклонению как документально не подтвержденные. Действия (бездействия) департамента по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не входят в предмет доказывания по настоящему делу. Доказательства того, что указанные действия (бездействия) были обжалованы в установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке и признаны незаконными, в материалах дела отсутствуют.

В связи с этим, у департамента, в силу п.2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали правовые основания для предоставления ЗАО «РИТЭК-Союз» спорного земельного участка для строительства на основании заявления общества от 19.01.2007.

Повторно ЗАО «РИТЭК-Союз» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка 06.11.2007. К данному заявлению была приложена копия кадастрового плана. Однако, заявлением от 06.11.2007 №408 поступило в администрацию г.Краснодара только 07.11.2007 (т.1 л.д.11), то есть после 01.03.2007.

При изложенных обстоятельствах у заинтересованных лиц не имелось правовых оснований для принятия решения по заявлению ЗАО «РИТЭК-Союз» о предоставлении земельного участка для жилищного строительства (без проведения торгов), направленному обществом в орган местного самоуправления 07.11.2007, с нарушением установленного пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пресекательного срока.

Судом также установлено, что на основании решения Исполкома Краснодарского Совета депутатов трудящихся от 06.12.1963 №1300 Кубанскому речному пароходству (превопредшественник ОАО «Кубанское речное пароходство» - т.2 л.д.37) в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 260000 кв.м. по ул.Вишняковой для организации речных причалов и складирования песка, что подтверждается типовым актом от 09.06.1988. (т.2 л.д.28-31).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ОАО «Кубанское речное пароходство» отказалось от прав на вышеуказанный земельный участок (ст.ст.45,53 ЗК РФ) или он был изъят в установленном законом порядке (ст.ст.54-55 ЗК РФ) в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

Свидетельством о государственной регистрации права от 18.09.2009 серии 23-АЖ №040598 подтверждается право собственности ОАО «Кубанское речное пароходство» на объект незавершенного строительства – учебно-производственные мастерские, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Вишняковой, 1 (т.2 л.д.129). Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Краснодара от 12.11.2009 №23/7753 подтверждается, что указанный объект расположен в границах земельного участка, площадью 12674 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 06 051:0105, расположенного по ул.Вишняковой, 1/12 (т.2 л.д.128). Указанные обстоятельства подтверждаются также проектом границ земельного участка по ул.Вишняковой, 1/12 (т.1 л.д.96).

Заочным решением Октябрьского районного суда от 18.03.2009 были удовлетворены исковые требования ОАО «Кубанское речное пароходство»; земельный участок площадью 12674 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 06 051:0105, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Вишняковой, 1/12 истребован из чужого незаконного владения Снегиревой О.В. и Сеземиной Г.И. в пользу ОАО «Кубанское речное пароходство» (т.2 л.д.73).

Определением Октябрьского районного суда от 12.03.2010 в порядке разъяснения заочного решения Октябрьского районного суда от 18.03.2009 определено внести в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования (снятии с учета объекта недвижимости) земельного участка площадью 12674 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 06 051:0105, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.Вишняковой, 1/12 (т.3 л.д.33).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.96 № 1-ФКЗ «О судебной системе», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты судов общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность актов, принятых судом общей юрисдикции, проявляется в том, что названные органы и должностные лица не вправе в своих действиях исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным, не вправе изменять или отменять решения, вынесенные по делам, рассмотренным судом.

Постановлением главы муниципального образования г.Краснодар от 13.08.2010 №6125 ОАО «Кубанское речное пароходство», на основании решения Исполкома Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся от 06.12.1963 №1300 и типового акта от 06.09.1988, была утверждена на землях населенных пунктов схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 25956 кв.м., для организации речных причалов и складирования песка по ул. им.Вишняковой, 1/12 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

Следовательно, земельный участок площадью 12674 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 06 051:0105, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Вишняковой, 1/12, на который претендует заявитель, с учетом определения Октябрьского районного суда от 12.03.2010, не может являться объекта самостоятельного оборота, в связи с чем, не может быть предоставлен в аренду заявителю без проведения работ по формированию соответствующего земельного участка вновь.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 12674 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 06 051:0105, на который претендует ЗАО «РИТЭК-Союз», был сформирован в границах земельного участка площадью 260000 кв.м., предоставленного ОАО «Кубанское речное пароходство» на основании решения Исполкома Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся от 06.12.1963 №1300 и типового акта от 06.09.1988 в постоянное бессрочное пользование.

Земельный участок, находящийся в государственной собственности или муниципальной собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования одного лица, а также занятый объектами недвижимого имущества, принадлежащими этому лицу, не может быть предоставлен в аренду другому лицу до прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку указанные действия влекут нарушение прав землепользователя, установленные ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, у заинтересованных лиц в любом случае отсутствовали правовые основания для предоставления спорного земельного участка площадью 12674 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 06 051:0105 ЗАО «РИТЭК-Союз», поскольку данный земельный участок был сформирован в границах земельного участка, отведенного ОАО «Кубанское речное пароходство» в бессрочное пользование для организации речных причалов и складирования песка.

При наличии фактических и юридических оснований ЗАО «РИТЭК-Союз» не лишено права требовать возмещения убытков, которые заявитель мог понести в связи с предварительным согласованием места размещения объекта строительства постановлением главы муниципального образования г.Краснодар от 30.12.2004 №3483.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ЗАО «РИТЭК-Союз» о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

При наличии не оспоренного в установленном порядке права бессрочного пользования ОАО «Кубанское речное пароходство» на земельный участок площадью 260000 кв.м., расположенный по ул.Вишняковой в г.Краснодаре, судебный акт по делу А32-18369/2010 по иску ЗАО «РИТЭК-Союз» к ОАО «Кубанское речное пароходство» о признании недействительным права собственности последнего на незавершенный строительством объект, расположенный на указанном земельном участке, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя.

На основании подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 №139 заявителю следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2010 по делу № А32-3211/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Региональная инженерно-технологическая энергокомпания-СОЮЗ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         М.В. Ильина

Судьи                                                                                                           И.Н. Глазунова

                                                                                                                      О.Х. Тимченко