Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу n А32-5071/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-5071/2010

06 октября 2010 г.                                                                                 15АП-9570/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

 судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Зикеевой О.А., доверенность от 09.11.2009 г., сроком на 1 год,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление № 46862, вручено 24.08.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09 июля 2010г. по делу № А32-5071/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ника"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными решений,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

  УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ника" (далее –общество, ООО «Ника») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о признании незаконными решения №36-26/5177 от 30.12.09 г. о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317090/121109/П005464, решения №36-26/0191 от 21.01.10 г. о самостоятельном определении таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317090/121109/П005464.

09.07.2010 г. решением суда заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции общество представило необходимые для этого документы. Расчет таможенной стоимости был произведен    обществом    на    основании    цены    товара,    уплаченной    продавцу.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня явку  представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель общества не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможни. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Представитель общества в судебном заседании, возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в  отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Ника» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1087746463859.

В соответствии с контрактом №1510 от 16.10.08 г., заключенного между ООО «Ника» и компанией «ВУИ ЛОНТЕК ТУЛЗ КО. ЛТД» (Китай) на территорию РФ был ввезен товар – радиаторы водяные, литые, секционные для применения в системах отопления жилых, промышленных и общественных зданий, алюминиевые, код ТН ВЭД 7615200000, вес нетто 65508 кг. Товар поставлялся на условиях ФОБ (Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию РФ и оформлен в таможенном отношении по ГТД №10317090/121109/П005464. Общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по цене сделке с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены      учредительные      документы,   ДТС-1      от      20.10.09       г.,      паспорт      сделки №09020004/3296/0000/2/0,   контракт   №1510   от   16.10.08   г,   справка  от   10.11.09   г.,   инвойс  от 12.10.09 г., упаковочные листы от 12.10.09 г., заявление на перевод от 28.09.09 г., заявление на перевод от 22.10.09 г., выписка по счету от 28.09.09 г., выписка по счету от 22.10.09 г, заявление на перевод №63 от 03.11.09 г., выписка по лицевому счету от 03.11.09 г., сертификат происхождения от 13.10.09 г., экспортная декларация, доверенность от производителя на лицо, имеющее право подписывать коммерческие и отгрузочные документы, коносамент от 17.10.09 г., ДУ.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийская таможня посчитала, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес заявителя направлен запрос №1 от 13.11.09 г., требование от 13.11.09 г. о необходимости представления дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости: переписку продавца и покупателя по формированию договорной цены; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; сведения о финансовых взаимоотношениях продавца и покупателя, кроме договорных; ценовую информацию на однородные (идентичные) товары в стране экспорта и на внутреннем рынке РФ, полученную из нейтральных источников; калькуляцию стоимости перемещаемого товара; пояснения покупателя о расчете суммы контракта в паспорте сделки №09020004/3296/0000/2/0, документы о дальнейшей продаже товара на территории РФ, контракты с российскими лицами, счета-фактуры по таким контрактам, платежные документы по оплате счетов; свободные оферты, ценовые предложения, заказы, прайс-листы иных продавцов идентичных, однородных товаров и товаров того же класса или вида на территории РФ, а также заключение нейтральных экспертов о критериях подбора аналогов; прайс-лист продавца (производителя) товара, являющийся публичной офертой; пояснение покупателя по факту разности подписей лиц в контракте и счете-фактуре, а также пояснения по факту отсутствия расшифровки подписей продавца и покупателей; перевод декларации страны вывоза, а также сертификата происхождения товара, ведомость банковского контроля; данные предприятия о цене ввезенного товара и других расходах, связанных с приобретением товара, его реализацию на внутреннем рынке, оригинал инвойса, рекламные объявления, распечатки Интернет-сайтов, информацию о рыночных ценах в РФ товаров того же класса или вида при продаже их конечному потребителю.

ООО «Ника» представило запрошенные документы, а именно: разъяснение по запросу №1 от 13.11.09 г.

В разъяснении общества таможенному органу по запросу №1 от 13.11.09 г. была представлена калькуляция стоимости перемещаемых товаров (себестоимость одной секции алюминиевого радиатора, включая все затраты по оплате расходов, связанных с документальным оформлением товара, его ввозом на территорию РФ, транспортировкой на склад организации).

Новороссийская таможня письмом сообщила обществу о том, что предоставленные им дополнительные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость и избранный первый метод определения таможенной стоимости товара, в связи с чем предложила обществу явиться в таможню или направить письменное решение по вопросу корректировки таможенной стоимости, с целью завершения процедуры определения таможенной стоимости с использованием методов 2-6, а также предоставить имеющуюся информацию для применения этих методов, ввиду отсутствия ценовой информации по однородным, идентичным товарам.

Таможенным органом вынесено решение №36-26/5177 от 30.12.09 г о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товара и необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости товара по ГТД №10317090/121109/П005464. Таможенный орган при вынесении данного решения сослался на то, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров,        оформленных        по        ГТД        №№10317090/121109/П005464,        не        подтверждены документально и не соответствуют требованиям ст. 19, ст. 19.1 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Таможенным органом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу и принято решение №36-26/0191 от 21.01.10 г.

Общество, не согласившись с указанными действиями таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317090/121109/П005464, применив третий метод определения таможенной стоимости - по информации об оформлении однородных товаров.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» ( далее- Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 Закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Законом №5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона №5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона №5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 Закона №5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 Закона №5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 Закона №5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона №5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 2 Закона № 5003-1.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона № 5003-1 положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия  таможенных  органов  проверять  в  порядке,  предусмотренном  таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ,