Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по делу n А53-21664/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-21664/2007-С6-47

22 мая 2008 г.                                                                                      15АП-1911/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Е.В. Андреевой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Ингир»: Андреева Ингрид Львовна (паспорт № 60 01 420419, выдан ОВД Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 17.03.2001г.) по доверенности от 05.05.2008г., Ищенко Татьяна Михайловна (паспорт № 60 04 668103, выдан ОВД Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 30.12.2003г.) по доверенности от 05.05.2008г.

от ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону: госналогинспектор Васильев Николай Евгеньевич (удостоверение УР №357355, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 09.01.2008г. №08116

от Октябрьского РО УФССП по РО: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 28.04.2008г.)

от ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 28.04.2008г.), заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ингир»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22 февраля 2008г. по делу № А53-21664/2007-С6-47

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ингир»

к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

при участии третьих лиц: Октябрьский райотдел г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по Ростовской области, ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону

об отмене постановления №1115 от 23.10.2007г. о взыскании недоимки по налогу и пени за счет имущества налогоплательщика,

принятое судьей Сулименко Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ингир» (далее – ООО «Ингир») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее – ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону) о признании недействительным постановления налоговой инспекции от 27.09.2007г. №993 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в сумме 624964,62руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечен Октябрьский районный отдел г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Определением суда от 11.02.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону.

Решением суда от 22.02.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что налоговая инспекция приняла все необходимые меры, предшествующие вынесению постановления о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика. Решение о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика принято в связи с отсутствием на расчетных счетах налогоплательщика денежных средств в размере, достаточном для погашения задолженности. Заявитель не представил суду доказательств наличия на его расчетных счетах денежных средств в размере, достаточном для уплаты налога. Решение о взыскании недоимки и пени за счет имущества налогоплательщика от 13.10.2007г. №1115 принято инспекцией в пределах срока, предусмотренного ч. 1 ст. 47 НК РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о соблюдении налоговым органом порядка бесспорного взыскания задолженности. Наличие у налогоплательщика задолженности в размере, указанном в постановлении №1115 от 23.10.2007г., подтверждается выпиской из лицевой карточки налогоплательщика. Доказательства уплаты налога в полном размере, заявленном в налоговой декларации по налогу на имущество за 1 квартал 2007г., а также в установленные законом сроки, обществом в суд не представлено. Налогоплательщик уклонился от проведения совместной сверки расчетов по уплате налога в бюджет, назначенной арбитражным судом в рамках рассматриваемого дела. При таких обстоятельствах уд считает доказанным факт наличия у общества задолженности по налогу на имущество в размере, указанном в оспоренном постановлении.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Ингир» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в адрес ООО «Ингир» не поступали требования №№10075-10085 от 27.09.2007г., указанные в постановлении налогового органа. В предъявленном в службу судебных приставов постановлении не было сведений о том, что именно в рамках требования №2121 от 16.05.07г. взыскивалась сумма недоимки и пени. Требование №2121 от 16.05.2007г. в адрес налогоплательщика не направлялось. Решение о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств налогоплательщика принято за пределами установленного двухмесячного срока, а потому является недействительными исполнению не подлежит. Решение о взыскании поступило в ООО «Ингир» по истечении 15 дней, т.е. с нарушением шестидневного срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ.  Решение №7191 было отправлено в адрес ООО «Ингир» по истечении 8 дней. На момент вынесения постановления №1115 от 23.10.2007г. сумма задолженности ООО «Ингир» составляла 308239руб., которая в настоящее время погашена.

В судебном заседании представители ООО «Ингир» поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и признать недействительным постановление налоговой инспекции.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. В отзыве на жалобу указано, что требование №2121 было направлено в адрес налогоплательщика, что подтверждается почтовым реестром от 25.05.07г. Кроме того, доказательством получения требования является то, что требование было частично исполнено обществом. Кроме того, налоговым органом указано, что с учетом требований ст.ст. 46 НКРФ требование об уплате налога, срок уплаты которого наступил 08.05.07г., должно было быть выставлено не позднее 08.08.07г., следовательно решение о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика могло быть вынесено в срок до 16.10.2007г. Таким образом, налоговым органом соблюдена процедура бесспорного взыскания налогов и сборов.

Представитель Октябрьского райотдела УФССП по РО, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание также не направила. От налоговой инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в связи с имевшейся недоимкой по налогам и сборам ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону обществу «Ингир» было направлено требование №2121 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.05.2007г. В требовании было указано на наличие у ООО «Ингир» задолженности по налогам и сборам  в общей сумме 3465917,46руб. и 29881,05руб. пени. Требование предложено исполнить до 28.05.2007г. Требование направлено ООО «Ингир» по почте (список заказных отправлений от 25.05.2008г.).

В связи с неисполнением в установленный срок требования №2121 ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (в которой к этому времени состояло на учете ООО «Ингир») 27.09.2007г. вынесено решение №7191 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 16.05.2007г. №2121, в размере неуплаченных налогов и пеней в общей сумме 1178647,93руб. Кроме того, налоговым органом были вынесены решения №№6781, 6782, 6783 от 27.09.2007г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках, в том числе с Филиале ОАО «ВТБ» в г. Костроме, Филиале «Ростовский» ОАО «Импэксбанк», Юго-Западном Банке СБ РФ. 

В связи с отсутствием на счетах налогоплательщика денежных средств в размере, достаточном для погашения задолженности, ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону вынесено постановление №1115 от 23.10.2007г. о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов от 16.05.2007г. №2121 в общей сумме 1178647,93руб., в том числе 6669,24руб. пени.

Считая незаконным постановление налогового органа №1115 от 23.10.2007г., ООО «Ингир» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого постановления норма Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (п. 3 ст. 46 НК РФ).

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества