Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2008 по делу n А53-5033/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5033/2008-С4-4

28 мая 2008 г.                                                                                      15АП-2713/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 07.04.2008 г. № 42 Николаева Бориса Алексеевича, удостоверение от 12.11.2002 г. № 0036;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 05.12.2007 г. № 81-03-01/25952 специалиста юридического отдела Пономарева Александра Владимировича, служебное удостоверение УР № 447636;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фармацевт Плюс"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.04.2008 г. по делу № А53-5033/2008-С4-4 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фармацевт Плюс" к Межрайонной инспекции ФНС России по Ростовской области №11 о признании незаконным и отмене постановления от 12.03.08 № 33 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое судьей Сурмаляном Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармацевт Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Ростовской области от 12.03.2008 г. № 33 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.04.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью «Фармацевт Плюс» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.04.2008 г. и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, общество сослалось на то, что требования законодательства по порядку хранения свободных денежных средств не распространяются на операционные кассы обособленных подразделений предприятий и организаций.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо не согласилось с доводами апелляционной жалобы сославшись на то, что требования закона о порядке хранения свободных денежных средств, к технической укрепленности и оборудованию помещения касс предприятий распространяется на все общество в целом, включая структурные подразделения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме пояснив, что суд первой инстанции при принятии решения не учел, что порядок ведения кассовых операций распространяется на головную кассу предприятия. Поэтому, на операционные кассы структурных подразделений общества данный порядок не распространяется.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возразил против доводов апелляционной жалобы пояснив, что закон, устанавливая порядок хранения свободных денежных средств, не делает исключений для операционных касс структурных подразделений предприятий, что подтверждается судебной практикой, в частности постановлением ФАС СКО от 25.07.2006 г. № Ф08-2902/2006-1343А.

Как следует из материалов дела старшим государственным налоговым инспектором МИФНС России № 11 по Ростовской области на основании поручения от 18.02.2008 г. № 29 проведена проверка аптеки по адресу: Ростовская область, г. Батайск, улица Крупской, 23А, являющейся обособленным подразделением ООО «Фармацевт Плюс». В результате проверки актом от 18.02.2008 г. № 089145 (том 1, л.д.75) установлено наличие в кассе денежных средств в размере 51893, 80 рублей. Протоколом осмотра от 20.02.2008 г. (том 1, л.д.79) установлено, что в помещении аптеки отсутствует изолированное помещение, предназначенное для временного хранения, приема и выдачи денежных средств. Фискальным отчетом (том 1, л.д.72) установлено, что за период со 02.01.08 по 18.02.08 выручка от продажи товаров в данной аптеке составила 1474373, 80 рублей. Согласно объяснению заведующего аптеки Полежаева Александра Ивановича (том 1, л.д.80) денежные средства хранятся в сейфе, установленном в кабинете заведующего. Протоколом осмотра от 20.02.08 установлено отсутствие в аптеке изолированного помещения, предназначенного для временного хранения, приема и выдачи денежных средств.

По данному факту в отношении ООО «Фармацевт Плюс» составлен протокол от 26.02.2008 г. № 33 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу налоговой инспекцией установлено, что в соответствии с кассовой книгой предприятия остаток денежных средств за период со 02.01.08 по 18.02.08 составил 980419,29 рублей. Денежные средства хранятся в помещении аптеки, не оборудованном кассовой комнатой. При этом согласно приказу от 02.01.2008 г. № 10-0 (том 1, л.д.143) установлен лимит кассы аптеки № 10 в сумме 45000 рублей.

Постановлением от 12.03.2008 г. № 33 общество с ограниченной ответственностью «Фармацевт Плюс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с п.1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993г. № 40 предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

Согласно п.3 указанного Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Пунктом 29 Порядка установлено, что в соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.

В Приложении № 2 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации предусмотрены требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий.

В соответствии с п.2 и п.3 данного Приложения для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно быть изолированным от других помещений; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; оснащено средствами механической защиты и охранной сигнализацией.

Ответственность за нарушение вышеуказанных норм предусмотрена ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, денежные средства хранятся в помещении аптеки. Из акта осмотра следует, что помещение, не оборудовано кассовой комнатой согласно вышеуказанным требованиям законодательства. Согласно объяснениям руководителя денежные средства хранятся в сейфе, находящемся в кабинете заведующего аптекой. В ходе осмотра налоговым инспектором установлено несоответствие помещения, в котором хранятся денежные средства требованиям, установленным вышеуказанным Порядком ведения кассовых операций в РФ.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено и подтверждается материалами дела.

Вина общества выражается в непринятии обществом мер по соблюдению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившемся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом всех необходимых мер по соблюдению установленного порядка хранения денежных средств, отсутствуют в материалах дела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом, процессуальные права и обязанности директору общества разъяснены надлежащим образом (л.д.69-70). При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель юридического лица – исполняющий обязанности директора ООО «Фармацевт Плюс» Калмыкова Э.В. (приказ № 34-лс от 15.02.08 – том 1, л.д.151). При рассмотрении дела присутствовал законный представитель ООО «Фармацевт Плюс» директор Аванесов Р.С.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что предусмотренный законом порядок хранения свободных денежных средств, требования к технической укрепленности и оборудованию помещения касс предприятий не распространяется на обособленное подразделение общества, является необоснованным. Данное требование распространяется на все общество в целом, а не только на его головную часть в месте регистрации общества. Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанной нормы в структурном подразделении общества на момент проверки отсутствовало изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем апелляционной жалоба ООО «Фармацевт Плюс» не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм материально или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.04.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Фармацевт Плюс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова