Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 по делу n А32-3602/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3602/2008-33/71

03 июня 2008 г.                                                                                   15АП-2969/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Винокур И.Г., Гиданкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от заявителя: не явился

от заинтересованного лица: не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России №5 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от  03.04.2008 года по делу № А32-3602/2008-33/71

принятое в составе судьи Диденко В.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Кобзарь Ирины Иосифовны

к заинтересованному лицу ИФНС России № 5 по г. Краснодару

о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов на ОПС

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кобзарь И.И. обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании ИФНС России № 5 по г. Краснодару произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на ОПС в сумме 8 671 руб.

Решением суда от 03.04.2008 года с учетом исправительного определения от 29.05.2008 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами, являющимися администраторами поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, и на которые в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложен контроль за уплатой названных страховых взносов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговая инспекция обжаловала его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе налоговая инспекция просит решение суда от 03.04.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать заявителю в удовлетворении требований. Податель жалобы полагает, что возврат излишне уплаченных страховых взносов не отнесен к полномочиям налоговых органов. В обоснование жалобы также указано, что из содержания Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами, что исключает применение к спорным правоотношениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Действия налоговой инспекции, выразившиеся в отказе произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов, являются законными.

Отзыв на апелляционную жалобу налоговой инспекции индивидуальный предприниматель Кобзарь И.И. не представила.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку полномочных представителей в судебное заседание. Налоговый орган направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Кобзарь И.И. были ошибочно уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 8671 руб., в т.ч.  за июль 2007 г. в сумме 2392 руб.  - на КБК 18210202020061000160, за август 2007 г. - 2054 руб., за сентябрь 2007 г. - 2093 г., за октябрь 2007 г. - 2132 руб.  – на КБК 18210202010061000160. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями: от 01.08.2007 г., от 04.09.2007 г., от 01.10.2007 г., от 01.11.2007 г.

13.12.07 г. предприниматель обратилась в ИФНС России № 5 по г. Краснодару с заявлением о возврате ошибочно перечисленных страховых взносов в размере 8671 руб. на расчетный счет предпринимателя.

Письмом от 17.12.07 г. № 2484 3426 инспекцией в возврате спорной суммы было отказано ввиду того, что у налоговых органов отсутствуют правовые основания для осуществления зачетов или возвратов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Не согласившись с отказом налогового органа, ИП Кобзарь И.И. обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании налоговой инспекции возвратить ошибочно перечисленные страховые взносы в сумме 8671 руб.

Принимая решение в пользу налогоплательщика, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. Следовательно, обязанность по возврату (зачету) страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена на налоговый орган. Согласно п.13 ст.78 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.  Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В соответствии с пунктом 7 названной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату  по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8 статьи 78 НК РФ). В силу пункта 9 данной статьи возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в данном случае должен осуществляться налоговыми органами, являющимися администраторами поступлений страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и на которые статьей 25 Закона N 167-ФЗ возложен контроль за уплатой названных страховых взносов. Выводы суда соответствуют нормам материального права.

Факт излишней уплаты предпринимателем страховых взносов в сумме 8 671 рубль установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом. При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требование заявителя о возврате ошибочно уплаченной суммы страховых взносов.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства, принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе следует возложить на налоговую инспекцию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2008 года по делу № А32-3602/2008-33/71  с учетом исправительного определения от 29.05.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России № 5 по г. Краснодару в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         Н.В. Шимбарева

Судьи                                                                                                           И.Г. Винокур

              А.В. Гиданкина